福山区清洋街道党建引领村改社区工作草案，是立足城镇化发展实际、深化基层治理改革的系统性方案，严格遵循上级政策要求，以党建为引领统筹推进13个村向城市社区转型，现将核心内容解读如下：

一、政策依据与调整背景

方案依据省委办公厅、省政府办公厅《关于加强和改进城市社区居民委员会工作的意见》（鲁办发〔2012〕22号）明确的村改社区“四个条件”——拟撤销村民委员会所辖区域位于城镇建设用地规模边界内、集体耕地无法满足村民生产生活基本需要、三分之二以上劳动力转移至非农产业、集体资产债权债务妥善处置且产权关系明确。经核查，清洋街道西关村、栾家疃村、上夼村、前埠村、下夼村、銮驾庄村、曾家庄村、东留公村、西留公村、西黄埠村、包家沟村、姜家庄村、吕格庄村共13个村完全符合上述条件，具备村改社区基础。当前，街道现有41个村（社区）（社区居委会27个、村委会14个），调整后设置29个村（社区）（社区居委会28个、村委会1个），旨在通过转型破解农村向城市社区过渡中的治理难题，完善基层治理体系，让群众共享改革发展成果。

二、调整原则与实施路径

方案坚持“依法依规、尊重民意、分类施策、便民利民”原则，以户代表会议表决为基本程序，按“并入现有社区”与“多村联合新建社区”两类路径推进。

（一）并入现有社区（10个村）

对地理位置相邻、服务资源可整合的村，采取“一村一策”并入成熟社区，明确管辖范围、办公场所与服务覆盖。

西关村：撤销村委会后并入南苑街社区，管辖范围东至河滨路、西至福海路、南至山渠街、北至城里街及原村辖区；办公地点设于玲珑湾小区西门77-37号门市（面积830平方米）；服务覆盖世嘉锦庭、缇香名苑等14个小区（含原西关村），规划户数3979户、入住3813户。

栾家疃村：撤销村委会后并入德胜社区，管辖范围东至永安市场（含）、西至福海路、南至永安街、北至崇文街及原村辖区；办公地点设于德胜凯旋花园小区27号楼一楼门市；服务覆盖德胜凯旋花园、同福小区等6个小区（含原栾家疃村），规划户数4891户、入住4787户。

西黄埠村、姜家庄村、包家沟村：同步撤销村委会后并入云龙山社区，管辖范围统一为东至奇泉路、西至原姜家庄与儒林沟交界处、南至乐康街、北至县府街；办公地点设于奇泉路19号福利莱万和城小区25号楼云龙山社区党群服务中心；服务覆盖福利莱万和城、清悦山庄等小区及原东黄埠村、西黄埠村、包家沟村、姜家庄村，规划户数4816户、入住4339户。

前埠村：撤销村委会后并入福惠社区，管辖范围东至大旺路、西至福桃路、南至王懿荣大街、北至芝阳山路；办公地点设于福桃路18号福惠社区党群服务中心；服务覆盖福惠花园、悦榕湾小区，规划户数4930户、入住3550户。

曾家庄村：撤销村委会后并入青龙山社区，管辖范围东至河滨南路、西至西山南路、南至王懿荣大街、北至港城西大街；办公地点设于福海路富丽阳光小区东门市2-9、2-10；服务覆盖御花园、富丽阳光等7个小区（含原曾家庄村），规划户数4522户、入住3079户。

上夼村、下夼村、銮驾庄村：同步撤销村委会后并入奇泉社区，管辖范围统一为东至西山路、西至聚福路南延、南至县府街、北至崇文街及原三村辖区；办公地点设于永安街西首与聚福路交汇处；服务覆盖锦绣山庄、福霖居等12个小区（含原三村），规划户数3723户、入住3036户。

（二）多村联合新建社区（3个村）

对地域相邻、发展需求相近的西留公村、东留公村、吕格庄村，采取“三村联建”模式成立留公社区。撤销三村村委会后，管辖范围东至河滨南路、西至奇泉南路、北至港城西大街、南至原吕格庄与仉村交界处（明确不含青龙山社区范围，二者以西山南路、王懿荣大街为界）；办公地址拟定于东留公安置区内；服务覆盖原三村、通用未来城小区、东留公小区，规划户数3496户、入住2783户。

三、保障措施与工作要求

方案突出党建引领与民生导向，强化全流程规范管理：一是严格民主程序，所有调整事项均经户代表会议表决，保障村民知情权、参与权；二是优化资源配置，办公场所优先利用现有社区阵地、安置区或协调新场地，确保服务连续性；三是明确服务边界，以道路、地标为界精准划定管辖范围，避免交叉重叠；四是注重融合发展，服务覆盖兼顾原村村民与新迁入居民，推动公共资源均衡共享。