王得旭委员：
您提出的“关于深化国企社会资本合作，盘活村庄资源助推乡村振兴”的提案收悉。提案精准指出乡村建设资金单一、农村闲置资源盘活不畅等突出问题，提出“政府引导、国企赋能、民企运营、村集体参与”合作模式，契合我区城乡融合发展、“大财政”工作思路，同时与我区现有农文旅、特色农业实践路径高度契合，具备很强实操指导性。经联合相关部门镇街研究，现就提案相关工作答复如下：
一、我区现有工作基础
一是构建多元投融资机制，破解财政单一投入难题。我区树立“大财政”发展理念，发挥区属国企实施主体作用，由国企统筹实施乡村道路、绿化、亮化等基础设施提质，同步引入社会资本运营设施农业、乡村旅游，以产业收益反哺基建投入，形成可持续造血模式。回里镇半月湾农业科技博览园项目由国企控股、联合顺泰植保合资运营，通过财政资金撬动民营资本投入，对接多家银行落实项目融资，建成后预计年营收1.2亿元，带动周边群众稳定就业。高疃镇爱渡农业、蓝湾生态、弘基山庄等社会资本涉农项目运营成熟，相较于单一民企，国企跨村协调、资源统筹、信用背书优势突出，能够有效破解碎片化土地整合难点。
二是夯实政策交易支撑，打通农村资源资产化通道。2026年中央一号文件提出要“有序推进农村集体经营性建设用地入市，依法盘活用好闲置土地和房屋，引导农村产权流转交易市场健康发展。”对闲置农房、宅基地流转、入股、经营性改造等“三资”盘活提供政策支持。为进一步规范交易、提升资产溢价，区农业农村局正对接山东省产权交易中心，申请开通省级农村集体产权交易平台福山端口，将符合条件的闲置宅基地、撂荒地、集体经营性资产统一线上挂牌，后续配套专项交易政策正在起草完善。回里农博园项目已在盘活国有闲置厂房、流转村集体连片土地，探索闲置资源改造研学、文旅载体路径，在推动资源变资产方面形成实践样板。
三是建立联农带农分配模式，完善利益联结机制。现有涉农项目普遍推行土地流转固定租金模式，优先吸纳本地村民务工，配套开展种植、文旅服务技能培训。以回里农博园项目为例，全部建成后可提供近百个固定岗位、200余个间接就业机会；高疃镇爱渡农业等社会资本参与项目也持续吸纳周边农户参与种养、采摘经营，为推广“保底收益+按股分红”模式积累实践经验。
二、当前存在短板
目前我区国企赋能乡村项目集中在回里、张格庄等成熟乡镇，各镇街资源盘活均衡度不足；省级农村产权交易端口尚未上线，农村闲置资产价值评估细则有待完善；部分村集体、群众对资源入股、线上交易新模式认知不足，参与积极性仍需引导。
三、下步工作措施
下一步，区财政局将持续加强与区农业农村局等行业主管部门和镇街的协同联动，紧盯省级产权交易平台端口落地工作，复制推广现有成熟合作模式，充分发挥国有资本整合优势，持续深化国企、社会资本、村集体三方合作，全面盘活农村闲置资源，切实把提案建议转化为推动全区乡村振兴的务实举措。
福山区财政局
2026年7月13日
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