王飞委员：
您提出的“关于深化我区‘三资’改革盘活闲置资产建设新业态群体福利公寓”的提案收悉。提案精准点出国有、村集体闲置资产低效利用、新业态从业人员住房保障不足两大现实难题，提出“国资+集体+社会”共建福利公寓的改革思路，与我区阶梯式人才住房、保障性租赁住房建设工作方向高度契合，具备较强实操价值。经联合区有关部门研究，现就提案办理情况答复如下：
一、我区现有工作基础
一是持续开展存量资产摸排，打通资产盘活政策通道。我区正在研究出台《建立阶梯式人才住房保障体系的实施意见》，明确通过简化非居住存量房屋改建审批流程，落实税费减免、民用水电气同价等扶持政策，支持区属国企依托闲置厂房、办公用房、低效商业物业等资源改造保障性租赁住房、人才公寓，提高新就业群体人才住房可获得性。目前区国资部门已完成区属国企闲置房产初步梳理；家合人家160套闲置公寓已对接第三方机构洽谈运营方案，测算分批改造、低成本运营路径，为打造新业态专属公寓储备房源。同时我区正在推进省级农村集体产权交易平台福山端口落地，为村集体闲置校舍、厂房规范化流转提供渠道。
二是构建分层安居保障体系，覆盖不同群体居住需求。我区已建成福惠花园、紫薇花园、健康产业园人才公寓700余套，配套驿站型青年公寓，形成“短期驿站、中期租赁”阶梯式保障格局。居家型、定向型人才公寓面向企业人才提供低价房源，保障性租赁住房针对新就业外来务工人员实行阶梯租金减免，青年驿站为求职毕业生提供短期免费住宿。但现有保障政策主要覆盖企业固定就业人才，缺少面向外卖、快递、网约车等灵活就业新业态群体的专项公寓，普惠性低价房源供给存在缺口，与您提案反映的民生短板一致。
三是探索国企市场化运营模式，积累多方合作实践经验。目前全区现有的人才公寓均由区属国企统一承接人才公寓房源改造、日常运维、租金收缴工作，由于国企缺乏专业化运营团队和管理经验，运营质量及效率较先进地区有一定差距，下一步依托家合人家项目对接专业公寓运营企业洽谈合作，探索国企自主改造、第三方托管两种模式，测算装修、运维成本，实行保本微利定价机制，为引入社会力量、共建福利公寓积累运营经验。
二、当前存在短板
目前国有、村级闲置资产台账尚未整合统一，资产分类处置细则有待完善；面向新业态灵活就业群体的专项公寓暂无落地项目，社会捐助配套激励机制仍需细化；部分老旧资产改造涉及规划、消防手续较多，前期改造成本压力较大。
三、下一步重点推进举措
一是全域开展清产核资，建立三级闲置资产台账。联合区农业农村局、各镇街开展国有、镇街、村居闲置及不良资产全覆盖排查，建立资产台账，同步协调自然资源、行政审批部门集中解决产权不清、手续缺失等历史遗留问题，打通资产改造合规堵点。
二是精准打造新业态专属福利公寓。优先选取商圈、配送站点周边闲置国有、集体资产改造公寓，严格落实消防、安全标准，实现拎包入住。单独制定新业态从业人员准入规则，限定辖区稳定从业、无自有住房骑手申请；推行志愿服务积分抵扣房租机制，引导从业人员参与基层治理。
三是健全长效运营监管机制，打造福山特色改革样板。完善资产收益分配制度，保障国有资产保值增值、村集体稳定增收；建立房源改造、入住审核、日常运维全流程监管体系，持续总结“三资盘活、社会共建、新业态安居”融合模式，形成可复制推广经验，同步补齐新市民住房保障短板。
下一步，区财政局将加强多部门协同联动，加快全域闲置资产清查归集，落地多方共建运营模式，统筹推进新业态福利公寓建设，切实把沉睡资产转化为民生保障资源。
福山区财政局
2026年7月13日
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