一、“十四五”时期全区经济社会发展回顾
“十四五”时期，是福山发展进程中极具里程碑意义的五年。五年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，锚定“走在前、当样板、作贡献”目标定位，迎难而上、砥砺前行，实施了一系列战略性、引领性重大举措，建成了一系列补短板、强功能重大工程，取得了一系列突破性、标志性重大成就，“十四五”规划主要目标任务顺利完成。
五年来，我们聚焦区域竞争勇担当、打硬仗，综合实力显著增强。
经济发展量质齐升。地区生产总值先后迈上400亿元、500亿元两个新台阶，年均增速达到6%，一般公共预算收入突破40亿元，年均增长6.8%，规上工业增加值年均增长11.6%，社会消费品零售总额年均增长9.2%，累计使用外资7.3亿美元，外贸进出口总额突破800亿元，居民人均可支配收入达到6万元，多次跻身“全国综合实力百强区”，连续五年上榜“全国绿色发展百强区”，获评全国“新型城镇化质量百强区”“全省县域经济高质量发展成效显著区”“全省工业强县”“全省对外开放强县”“全省质量强区”等40个省级以上荣誉。
重大项目强筋壮骨。总投资超1900亿元的103个项目纳入省市级重点项目“盘子”，数量、体量均居全市前列，开复工率、投资完成率均实现100%。三立车灯、延锋座椅等82个省市级重点项目建成投产，其中，总投资560亿元的潍柴弗迪新能源动力产业园项目，是烟台市“十一五”以来最大的市外投资装备制造业单体项目，从开工到投产仅用270天，创造潍柴、比亚迪两个世界500强国内项目建设最快速度。
财金联动出新出彩。创新实施“大财政”理念，以项目承接上级政策、盘活县域经济，连续两年举办金融赋能高质量发展大会，与40多家金融机构深度合作，区财政局获评山东省财政管理工作先进单位。“三争”工作走在全市前列，累计争取政策1565条、项目1130个、各类竞争性资金112亿元，地方政府专项债过审数量连续三年全市第1、超长期特别国债额度连续两年全市第1。EOD项目在全省率先探索出以产业开发收益反哺生态环境治理新路径。
五年来，我们锚定产业强区抢先机、增动能，发展活力竞相迸发。
现代工业根基更实。规上工业企业达到310家，较“十三五”末净增112家、增长57%，累计完成产值2823亿元，产值过亿元、纳税过千万元的企业分别达到85家、68家。博世华域等30多家传统汽车部件企业向新能源配套转型，21家市级倍增企业产值平均增长率超10%。高标准规划建设19.5平方公里的西部工业新区，新建路网管网30公里，磁盛街等12条道路建成通车。汽车部件、高端装备制造两大主导产业聚链成群，汽车产业链汇聚企业300多家，具备配套年产70万辆整车能力，获评“国家新能源商用车零部件特色产业集群”。
现代服务业势能更强。规上服务业企业达到73家、较“十三五”末翻一番，营收增速连续四年超10%。现代物流、检验检测等生产性服务业加快推进，中质国检等4个项目提速建设；黄渤海国际陆港获批城镇开发边界3750亩，成功开通运行烟威地区第一条图定班列——广东班列，丰树、川宇等6个物流项目建成投用，日处理快递200万件。坤泰股份在深交所成功上市，2家企业启动上市程序；招商银行、青岛农商银行相继落户，金融机构总数突破30家。维也纳、全季等品牌酒店落子布局，万科城市广场入选全市十佳热点商圈。全域举办促消费活动50多场次、拉动消费30亿元。成功举办第三届烟台市鲁菜高质量发展大会、海峡两岸美食交流活动，进一步擦亮“鲁菜之乡”城市名片。
特色农业质效更优。全链条壮大大樱桃、苹果等优势产业，实施市级果业高质量发展项目27个，完成老龄果园改造、新增设施栽培3.5万亩，市级以上农业龙头企业达到15家、较“十三五”末增长10家。成功争创“国家桃产业技术体系福山樱桃产业技术示范区”，全国首个大樱桃科技小院集群、大樱桃团体生产标准落户福山，大樱桃品牌价值突破30亿元、连续10次蝉联中国县域大樱桃品牌价值第一名。草莓设施栽培获评“中国草莓第一棚”。回里镇荣获“国家农业产业强镇”，门楼、高疃、张格庄、臧家庄等4个镇街获评“省级农业产业强镇”。
五年来，我们聚焦改革攻坚破瓶颈、激潜能，内生动力加速释放。
重点改革蹄疾步稳。坚持以改革破解发展难题，形成全国、全省首创性改革成果10项，400多项重点改革任务全面收官。获评国家级学校应急教育等省级以上试点60多个，40多项改革经验在全国全省宣传推广，“全域全科”网格化治理机制连续两年获评全国政法智能化建设创新案例。园区体制改革始终走在全市前列，国企市场化转型持续走深走实，4家企业信用评级达到AA级以上，成功承办全省融资平台及城投公司改革转型现场会。高质量编制完成镇街履职事项清单，有力推动基层减负。
创新赋能成果显著。成功引进南航大“两中心一基地”三大国家级创新平台，一体谋划打造南航国际创新智谷，“山东省智能制造技术与装备创新中心”成功入选山东省制造业创新中心培育名单。鑫海矿装获评国家级专精特新重点“小巨人”企业，新增国家级专精特新“小巨人”企业10家，省级“专精特新”、创新型科技型中小企业488家，高新技术企业突破140家、较“十三五”末翻一番。实施总投资215亿元的技改项目253个，数字化转型试点企业达到102家、全市第2。引进博士等高层次人才150人，入选国家级、省级人才工程41人，企业创新平台突破110家。
营商环境持续优化。打造“福务您”政务服务品牌，累计上线37个“一件事”服务场景，推动审批材料压减25%、时间节省50%以上。创新“政务服务云直播”，实现“就近可办”“跨域通办”。深入落实服务企业专员制度，抢抓烟台市惠企政策“直达快享”改革试点机遇，兑付资金近4亿元，退还税费58亿元。高标准打造产业会客厅，定期举办项目路演、企业沙龙等活动，有力推动科创信息共享、产业技术对接。大力扶持中小企业发展，市场主体突破5万户，净增企业4772家。
五年来，我们聚焦城乡融合提品质、强功能，城乡面貌焕然一新。
城市能级跃升焕新。福山区国土空间分区规划顺利获批，城乡发展布局进一步优化。总投资120亿元的188项市区两级城建重点项目全部建成投用，投资完成率100%，城市承载力全面提升。城区集中供暖实现国有化运营，东厅片区45万平方米成功并网，新铺设、改造供暖管网55公里，全区“供暖一张网”基本形成。门楼水厂建成投用，新铺设供水管网560公里，农村自来水普及率达到100%，城乡供水一体化初步形成。完成征迁清障土地5.2万亩，10处遗留板块稳妥清零。新交付安置房6900套，5200户群众入住新家。住宅小区物业实现全覆盖，改造完成老旧小区134个、惠及群众3万户；在全市率先启动非直供电小区电力改造，累计完成29个小区，惠及群众1.4万户。
城市管理更加完善。坚持经营城市理念，新建、改造南区污水主干管等雨污管网17条、35公里，防洪排涝能力持续提升。高铁福山站建成投用，福山正式迈入高铁时代。新建、改建紫东路等道路24条，打通云龙山路等丁字路、断头路8条，“六环、九横、十四纵”路网布局初步成形。打造城市驿站、书吧2处，新改建公厕54个，新增绿道48公里，微改造“三小”节点23处。高标准实施内夹河水环境治理，清洋河获评淮河流域幸福河湖，门楼水库获评省级美丽河湖。新建公共停车设施14处、充电桩2500个，改造停车位1.3万个。新增绿地115万平方米，城区绿化覆盖率达到46.3%，空气质量连续六年达到国家二级标准。保交楼、保交房任务全面完成，保交房交付套数位居全市首位。入选全省四星级新型智慧城市。
乡村底色愈发亮丽。“一轴引领、多点共兴、全域覆盖”乡村振兴发展格局初步形成，“魅力南庄”“途远·悦樱乡居”等一批农文旅项目串珠成链。深入实施农村人居环境整治提升行动，农村全域保洁实现全覆盖，完成农厕改造、清洁取暖6.1万户、污水治理175个村，获评“全国村庄清洁行动先进区”。“回归自然·步入福里”“樱桃小镇”等省市乡村振兴示范区陆续建成，争创渡口等省级和美乡村11个，美丽乡村覆盖率达到51%，美丽庭院建成率达到49%。张格庄镇荣获“全国文明镇”。改造提升“四好农村路”300公里。烟台首个矿坑生态修复项目新增耕地1060亩。
五年来，我们聚焦群众所盼惠民生、解民忧，民生福祉日益增进。
公共服务扩容提效。引进天立高中和城市科技职业学院，新建、扩建懿荣中学、福苗幼儿园等中小学、公办幼儿园17所，新增学位1.4万个，中考录取分数线持续提升，高考本科上线率稳居全市第一方阵。投资25亿元新建鲁东、象楠中医等医院4所，实现三级医院“零”的突破，打造国家级胸痛中心，培育市级重点专科2个，市级临床重点专科项目4个。新建公交场站3处，新增、优化公交线路40多条，改造公交站亭880个，在全市率先实现城乡公交全覆盖。新图书馆、档案馆正式开放，文化馆、图书馆获评国家一级馆。在全省率先开展冰雪运动进校园，获评“山东省冰上运动训练基地”。以王懿荣为原型的话剧《问骨》在北京成功首演，先后举办河畔音乐节、烟台大樱桃节等活动1万场次，群众生活更加丰富多彩。
社会保障坚实有力。创新“综合养老服务中心嵌入基层医疗资源”模式，新增医养结合床位2000多张，获评“省级医养结合示范先行区”。新增就业、再就业3.8万人次。新增爱心食堂9处，发放残疾人两项补贴4516万元、困境儿童补贴600万元，惠及2.3万人次，获评“全国拓展探访关爱服务县级试点地区”。全域设立社会救助综合服务平台，入选全国“两项政策”衔接并轨试点单位。医保参保人数突破35万人，建成国家级“全民参保”县级联络点。创新推出殡葬免费服务18项，累计减免费用1170万元。福惠社区、桃源社区获评全国示范性老年友好型社区，富祥社区获评全国红十字模范社区。
社会治理精准高效。探索“大数据+智能化+网格化”治理新模式，获评全国“七五普法”先进单位、全省信访工作示范区，“全时空”方案获评全国2025政法智能化创新案例，全省唯一。创新“警格+网格”协同共治，被全省社会治安防控体系现场会推广。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，整改隐患6.3万个，获评省级重大隐患排查整治表现突出区。做好中央、省环保督察反馈问题整改，大沽夹河、前法卷两个国控断面水质达到国家考核标准。构建“1921”森林防灭火队伍机制，首创“三化四警”防灭火体系，森林防灭火能力持续提升。高效统筹疫情防控和经济社会发展，未发生社会面疫情扩散。成功抵御福山有水文资料记载以来影响最大、考验最为严峻的台风“梅花”。食药安全、耕地保护、粮食安全、金融风险防范等工作扎实推进，社会大局安定和谐。
五年来，我们聚焦政府效能强担当、抓落实，自身建设全面加强。
政治引领走深走实。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，认真履行全面从严治党主体责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育等党内集中教育，严格落实意识形态工作责任制，政府系统党的建设全面提升。依法行政纵深推进。严格执行重大行政决策程序，自觉接受区人大、区政协监督，高质量办结人大代表建议、政协委员提案790件，办复率和满意率均达100%。深化行政执法规范化建设，加速释放“府院”“府检”联动优势，“法治福山”公信力持续增强。工作作风务实高效。深入践行“一线工作法”，广大党员干部深入基层、现场办公，累计解决企业、群众急难愁盼问题1.1万条。一体推进“四风”纠治、精文简会，规范督查检查考核，持续为基层松绑减负。党风廉政建设全面加强，风清气正的政治生态进一步巩固。此外，妇女儿童、民族宗教、国防动员、退役军人、外事侨台、老龄残联、检验检测等事业取得新进步，统计、气象、史志、档案等各项工作取得新成绩。
各位代表，2025年是“十四五”规划的收官之年，更是福山区发展史上浓墨重彩、极不寻常的一年。这一年，福山发展的“含金量”更足、“含新量”更高、“含绿量”更优，一个动能澎湃、活力迸发、幸福满溢的新福山正加速崛起。
这一年，我们聚力攻坚、锐意突破，干成一批事关长远的大事要事。成功举办2025航空航天装备智能制造创新发展大会，实现“国字号”科研资源与地方产业需求的精准对接。山东省“十四五”首批重型燃机示范工程，华能烟台电厂重型燃机项目正式投用。潍烟高铁福山站日均开行24班次，实现“高铁直达首都”历史性突破。
这一年，我们夯基垒台、积厚成势，建成一批强基固本的重大项目。组建规模10亿元的新质生产力产业投资基金，新引进汉可热丝CVD等项目25个，其中过亿元或千万美元项目8个；动态储备总投资65亿元重点项目20多个。35个省市级重点项目完成投资323亿元，开复工率居全市前列、投资持续高于预期，奥朗高端属具等32个项目投产见效。21个项目成功挤入省重大和省绿色低碳高质量发展项目“盘子”，20个项目入选2026年省级重点项目，项目数量连续两年全市第1，实现前所未有重大突破。
这一年，我们乘势而上、聚势而强，取得一批分量十足的硬核成绩。总投资3.8亿元的回里农博园顺利开园，单日最高接待量突破7800人次，位居全国新开业景点榜首。宋家疃等遗留板块实现破题，老岚水库征迁在全市率先见底清零，新交付曾家庄等3个安置区、惠及群众1000多户。黄渤海海岸带废弃矿山生态修复国家示范工程一期全部完工、二期全面进场，率先在全市实现绿色矿山建成率100%。
这一年，我们心系群众、用情用力，办好一批可感可及的暖心好事。改造提升村卫生室112处，覆盖率达到92.6%，顺利通过国家慢性病综合防控示范区复核。福山一中宿舍楼等5个新改建项目投入使用，学前教育免保教费、育儿补贴等政策全面落实，崇文中学等30所中小学体育场免费开放。在全市率先完成老旧住宅电梯更新，累计更新60部，覆盖8个小区、2520户居民。
各位代表，“十四五”时期，是福山应对重大挑战、经受重大考验、实现重大突破的五年；也是福山跨越步伐最大、发展质量最优、民生改善最多的五年。成绩的取得，是市委、市人民政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，更是全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有参与、关心和支持福山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展道路上还面临不少困难挑战。主要是：主导产业能级仍需提升，新兴产业规模偏小、支撑不足，企业创新能力和抗风险能力还不够强；城乡发展不平衡问题依然突出，城市功能还有短板；消费载体小而散，吸纳消费能力不强；民生保障和基层治理还存在薄弱环节，教育、医疗等公共服务供给较群众期待仍有差距，统筹高质量发展和高水平安全仍面临不小压力。对此，我们将高度重视，切实加以解决，绝不辜负人民期待、绝不辜负使命重托！
二、“十五五”时期主要目标任务
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是福山坚定“走在前、当样板、作贡献”目标定位、率先基本建成新时代现代化强区的关键时期。围绕深入贯彻党的二十届四中全会和省委、市委全会精神，根据中共福山区委十五届九次全体会议《关于制定“十五五”规划的建议》，区人民政府编制了《“十五五”规划（草案）》，提请大会审议。
“十五五”时期政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和对山东工作的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，锚定“走在前、当样板、作贡献”目标定位，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，奋力建设高品质现代化主城中心区、先进制造业重要引领区、城乡融合发展样板区、区域现代物流枢纽，努力在做强做优实体经济、构建现代化产业体系、推动科技创新与产业创新深度融合、促进共同富裕上走在前列、争当样板，确保“率先基本建成新时代现代化强区”取得决定性进展。
“十五五”时期全区经济社会发展的主要目标是：锚定建成高品质现代化主城中心区、先进制造业重要引领区、城乡融合发展样板区、区域现代物流枢纽“四大目标”，经过5年不懈奋斗，经济实力、科技实力、综合竞争力明显增强，主城中心区的地位持续巩固，综合实力稳居全市第一方阵。全区政府系统将锚定目标不动摇，心无旁骛拼经济、聚精会神抓发展，努力在新征程上谱写福山高质量发展和现代化强区建设华丽篇章！
奋力建设高品质现代化主城中心区。立足烟台“T”字型城市空间布局，主动融入胶东经济圈、烟台“一核两翼”发展格局，统筹推进区域国土空间联动、片区一体融合发展、城市品质蝶变跃升，系统实施重点片区开发与公共服务提升等工程，全面提升综合承载力和辐射带动力。到2030年，国土空间格局更加优化、城市功能分区更加清晰，西部工业新区打造产城融合副中心；推动福山与周边区域实现协同联动、产业协作、市场对接，打造成为区域联动发展重要节点。
奋力建设先进制造业重要引领区。巩固壮大实体经济根基，纵深推进产业智能化、绿色化、融合化，以链式思维深化产业融合发展，打造具有福山辨识度的现代产业体系。到2030年，全区工业总产值迈入1500亿元大关，新增规上工业企业100家以上，产值过百亿元企业实现“零”的突破，汽车部件、高端装备制造两大主导产业向千亿级集群迈进，新一代信息技术等战略性新兴产业持续成长，新型储能等未来产业向高向新向实发展，现代化产业体系更具特色优势。
奋力建设城乡融合发展样板区。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，精细化建管城市、片区化打造和美乡村，到“十五五”末，常住人口城镇化率提升至78%，加速构建城乡协调发展、融合共生新格局。全力打造城市更新典范，牢固树立“运营城市”理念，一体实施老城更新和新城建设，推动城市能级实现全面跃升。全力答好乡村振兴答卷，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、产业链条向农村拓展，实现城乡要素双向流动，推动城乡共同繁荣。
奋力建设区域现代物流枢纽。聚焦烟台市打造“东北亚陆海物流枢纽”定位，充分发挥福山地处烟台几何中心、多区市交汇的区位优势和交通枢纽核心地位，依托济铁烟台物流园、烟台国际商贸物流园、烟台传化公路港等平台，高标准规划建设黄渤海国际陆港，强化物流与商贸、制造深度融合，拓展跨境电商、保税展示、国际分拨等高附加值服务，推动供应链物流、冷链物流、保税物流、多式联运等业态集聚发展，打造服务胶东、辐射环渤海的区域性现代物流枢纽。
各位代表！宏伟蓝图已经绘就，砥砺奋进正当其时！我们坚信，有区委的坚强领导，有全区上下的顽强拼搏，福山一定能够在新征程上干出更大业绩、交出更优答卷，“十五五”规划蓝图一定能够变成美好现实。
三、关于2026年政府工作建议
2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是福山在高质量发展新起点上固本强基、乘势而上的关键一年。放眼宏观，机遇叠加汇聚澎湃动力，国家持续推动“两重”“两新”，释放更强政策红利，省市加力支持区域协调发展和现代化产业体系建设，为我区推动产业升级带来难得契机；聚焦区域，福山禀赋优势加速转化，“十四五”打下的坚实基础，积淀成福山在新一轮区域竞争中抢位跃升的独特优势。只要我们坚定发展信心、保持战略定力，就一定能在高质量发展新赛道上夺取新胜利、开创新局面。
2026年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，固定资产投资保持平稳运行，一般公共预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长10%以上，服务业增加值增长6%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，实际使用外资和外贸进出口实现促稳提质，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，城镇新增就业7000人以上，万元GDP能耗等生态指标控制在市下达指标以内。完成上述任务目标，需要我们着眼全局、科学谋划，以“项目成效落实年”为抓手，突出重点、统筹兼顾，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力开创福山高质量发展和现代化强区建设新局面。具体工作中，重点抓好以下六个方面：
聚力实施“产业强基”工程，坚持链群协同、数智赋能，全面塑造现代产业新优势。
壮大主导产业创地标。坚持工业立区不动摇，以链式思维重塑产业生态，力争年内汽车部件、高端装备制造两大主导产业产值达到550亿元。汽车部件产业，深入推进技术研发、智改数转，开展省市级技改、创新项目40个以上，推动上汽变速器等传统汽车部件企业进入新能源汽车配套体系，配套企业占比力争年内达到50%；推动潍柴弗迪项目满产达效，全力保障二期建设，引进关键配套企业3家以上，加速构建千亿级新能源汽车产业集群。高端装备制造产业，以奥朗科技、环球数控等项目为引领，聚力引进精密铸造、控制阀体等项目，力争储备项目30个以上，落户5个以上，全力创建省级特色产业集群。
繁荣现代服务业增后劲。深入开展服务业高质量发展三年攻坚行动，实施服务业重点项目4个以上，新增规上服务业企业5家以上。推动生活性服务业品质化升级，支持引导万科、大润发等核心商圈提质扩容，招引更多品牌首店入驻，打造更多新业态、新模式、新场景。年内举办“四季主题”促消费活动15场次以上，让福山商气更浓、人气更旺。持续擦亮“中国鲁菜之乡”等国字号招牌，讲好鲁菜发源地故事，打造体验经济新IP。坚持“制造+服务”融合发展，积极培育工业设计等生产性服务业，加速提升现代物流业，加快打造特色生产性服务业聚集区。
抢占未来产业制高点。抢抓全市未来产业先导区建设机遇，以数字化、智能化和制造业深度融合为主线，统筹推进新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，年内新兴产业增加值占比达到12%以上。大力实施“人工智能+”行动，完成南航“AI+”产业大脑数字化平台搭建。引导支持柳鑫新材料等企业围绕核心电子材料、高端元器件等加大技术研发；依托东星磁材等企业，开展稀土永磁等材料研发生产，大力拓展新材料应用场景。加快布局绿色储能、具身智能等有需求、有前景的未来产业，论证布局弗迪储能板块、领建“兆瓦闪充”新技术、新模式，形成更多新质生产力。
聚力实施“项目攻坚”工程，坚持招大引强、选优育新，全面塑造区域竞争新优势。
做强项目支撑。坚持把项目建设作为“头号工程”，牢固树立“项目为王”理念，聚焦国家政策导向、资金投向，谋划储备一批打基础、利长远的项目，做大省市重点项目“盘子”。深入实施“项目成效落实年”行动，统筹推进总投资2397亿元的110个重点项目，紧盯开工率、入库率、投产率、贡献率，实现“签约、开工、投产、纳统”高效衔接、闭环推进，力争上半年建设类项目全部实现开工、纳统，全年完成投资311亿元以上。强化项目全生命周期管理，持续深化“双特派员”“四证齐发”等机制，精准保障要素供给、全力打通堵点难点，推动南航国际创新智谷等25个重点项目完工投产，以源源不断“项目增量”汇聚成“发展优势”。
做大招商格局。坚持把招商引资作为“头等大事”，全面深化“2+1+X”招商体制机制，进一步提高招商专业性，突出产业链条精准招商、链主企业以商招商、重点区域驻点招商，全年引进优质产业项目10个以上。坚持请进来、走出去，加强与三类500强、行业领军企业合作，擦亮“投资福山”品牌。扎实开展外资企业利润再投资促进行动，引导30家有利润存量企业，把利润留在福山、形成投资新增量。坚持争订单也是招商，积极争取公司总部政策资源倾斜，推动企业“走出去”开拓市场。支持常青包装等企业扩大跨境电商新业态规模，努力培育外贸新优势。
做优园区载体。坚持把园区发展作为“首要任务”，支持省级园区扩容提质，加速西部工业新区建设，推动新能源汽车、高端装备制造两大特色产业园融合发展，强化资源整合、功能提升，构建更高能级产业载体。精心谋划园区发展，系统梳理片区产业发展规划，完善路网、热力、电力等专项规划，着力构建互联交通网、精准配套网，切实增强园区生命力。大力实施西部工业新区综合提升工程，加快推进磁阳路北延等11个基础设施工程，完成南航二期等项目场平，持续提升基础设施配套水平，全面做强园区承载力和竞争力。
聚力实施“创新赋能”工程，坚持科技引领、人才驱动，全面塑造发展动能新优势。
增强创新引领“驱动力”。坚持科技创新与产业创新深度融合，支持规上企业配建研发机构、链主企业领建创新联合体，建立高校院所成果常态化对接机制，新增合作项目5个以上、转化科技成果20个以上。完善创新型企业梯次培育体系，新增科技型中小企业、高新技术企业10家以上。全力推动潍柴新能源研发中心等平台落户，支持南航大“两中心一基地”培育国家级制造业创新中心，年内孵化省市级科创平台2家以上，新增专精特新“小巨人”等省级以上高成长性创新型企业10家以上。深化“四季暖才·聚福同行”服务品牌，创新“人才共引共享”，开展主题招引活动10场次以上，年内新引育市级以上人才工程入选者20人以上，高校毕业生2600人以上。
打好重点改革“组合拳”。坚持向改革要活力、要动力，以更深层次改革破除体制机制障碍。深化“大财政”理念下的财金联动，健全政金企合作机制，撬动更多金融“活水”精准滴灌实体经济。深化园区体制机制改革，推动省级园区考核争先进位。深化国有企业改革，引导国企聚焦主责主业，提升核心竞争力。扎实开展服务民营企业专项行动，深化要素市场化配置改革，更好融入和服务全国统一大市场。统筹推进农业农村、医药卫生等重点领域改革，打造更多具有福山辨识度的改革亮点。
奏响营商环境“最强音”。巩固深化“营商环境提升年”行动成效，以“赋能式”服务助力企业发展。打造一流政务环境，深化政务服务增值化改革，持续拓展“高效办成一件事”“免证办”“智能办”应用场景，“一件事”能办率达到100%。打造一流市场环境，全面落实市场准入负面清单制度，严格兑现政策承诺，推动惠企政策直达快享、免申即享，强化政务诚信建设，切实坚定企业投资信心。打造一流法治环境，规范涉企检查，推行柔性执法，提升“综合查一次”集成度，做到无事不扰、有求必应。
聚力实施“城市焕新”工程，坚持精致建设、精细管理，全面塑造品质宜居新优势。
高点规划城市蓝图。突出规划引领，有序推动国土空间分区规划成果落地，高标准推进中心城区等6个重点片区控规编制，深化交通、环境等专项规划，构建“多规合一”的国土空间规划体系，持续优化调整城镇开发边界。系统谋划产业园区等关键功能区布局，为城市未来发展打下良好基础。锚定“主城中心区”功能定位，主动融入夹河·幸福新城建设，推动与黄渤海新区联动发展，实现产城一体化衔接。坚持以产兴城、产城融合，加速推进西部工业新区等重点片区建设，打造产城融合发展新地标。
全面提升城市品质。深入践行“人民城市”理念，突出建管并重、内外兼修，让城市更有温度、更有热度。统筹实施年度投资46.2亿元的75个城建重点项目，靠上保障龙烟铁路市域化改造、荣乌高速拓宽等省市重大交通工程，新改建县府街西延等道路10条以上。借助沈海快速路修建改造契机，打通与黄渤海新区连接道路，持续提升交通枢纽核心地位。巩固提升供暖一张网、供水一体化成果，完成老旧小区集中供暖和非直供电改造2.5万户以上，力争使用15年以上的老旧电梯“应改尽改”。年内建成东留公等3个安置区，加快推进永弘·十里春风等高品质住宅建设。
精雕细琢城市管理。全面深化“大城管”体系，扎实开展城市治理提升三年行动。统筹智慧城市建设，系统集成防火、防汛等应用场景，构建“数字城市底座”。积极开展全民美育工程三年行动，巩固全国文明城市创建成效。扎实推进城市“生命线”工程，分批实施排水管网修复、城中村雨污排查整治，全力打造韧性城市。有序实施“微更新”“微改造”，完成河滨南路等综合环境提升。系统开展城市“微治理”，着力解决占道经营、乱停乱放等突出问题，构建全区智慧停车一张网。实施物业管理“本质提升”行动，推广物业服务“信托制”，以精细化管理塑造高品质城市生活。
聚力实施“乡村富美”工程，坚持示范引领、全域和美，全面塑造乡村振兴新优势。
绘就片区发展“新图景”。深化“一轴引领、多点共兴、全域覆盖”乡村振兴规划布局，坚持连片打造、示范引领，带动资源融合、要素贯通、连片共富。整体规划、系统打造南部乡村振兴片区，以“项目带动”引领片区建设，有机串联门楼、回里、张格庄三大片区、17个乡村振兴项目，推动乡村振兴片区提质扩面，深化提升“悠然清谷”“翠峰水境”“果韵苹乡”等重点片区。谋划建设未来乡村先行区，深度融合农文旅资源、打通一二三产业，努力打造胶东地区乡村振兴样板。
拓宽特色产业“快车道”。坚持以“工业化思维”发展现代农业，推动种质资源、精深加工、品牌营销全链条提升；以“融合化理念”激活都市农业生态，加快推进回里农博园二期、金堆山营地建设；以“品牌化战略”提升产业价值，强化品牌保护与立体宣传，争取大樱桃品牌价值突破32亿元，进一步擦亮“中国大樱桃之乡”金字招牌。做强大樱桃、苹果等特色产业，做优葡萄、食用菌等“福”字号土特产，推广防霜遮雨棚等技术，打造集约化栽培示范园2处，改造老龄果园、新增设施栽培3000亩以上。实施乡村振兴人才强基计划，培育新农人、高素质农民70人以上。
绽放全域和美“新画卷”。学习运用“千万工程”经验，争取省级和美乡村达到24个，加快构建多点开花、全域绽放和美乡村新格局。大力发展全域旅游，统筹老岚水库、狮子山景区等资源，开发狮山休闲、山水诗行等5条精品旅游路线，丰富休闲游、研学游等业态，全力打造烟台城市后花园。深化农村人居环境整治，完成禁燃区清洁取暖改造2175户，新改建、提升“四好农村路”83公里。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。严守耕地红线，扛牢粮食安全责任。进一步巩固防返贫致贫长效机制，促进农民稳定增收。
聚力实施“民生优享”工程，坚持共建共享、提质扩容，全面塑造民生福祉新优势。
构建多层次社会保障体系。坚持就业优先导向，健全高校毕业生、农民工等重点群体就业支持体系，创新“订单培训+即时推介”服务模式，新增城镇就业7000人以上，确保“零就业”家庭动态清零。健全保障农民工工资支付机制，扎实开展欠薪专项整治行动，构建全过程欠薪治理体系。引导灵活就业人员、新就业形态人员医保参保投保，推动参保人数、缴费水平实现“双提升”。强化医保基金监管，提高医疗保障水平。加强困难群体关爱帮扶，做好残疾人家庭无障碍改造，实现特殊儿童免费康复救助全覆盖。
提升全方位公共服务能力。持续改善办学条件，完成实验中学等4所学校修缮改造，实现公办学校教室、宿舍加装空调全覆盖；加强中小学集团化办学建设，争创国家义务教育优质均衡发展区。深化紧密型城市医疗集团建设，完善基层医疗卫生服务体系，打造省级中医特色卫生院1处以上。聚焦“一老一小”，建设社区嵌入式养老，发展普惠托育，丰富拓展上门巡诊等特色服务，推动育儿补贴、学前教育保教费减免政策应享尽享。持续丰富群众文化生活，稳步推进全民健身广场改造升级，开展秧歌进城、戏曲进乡村、福“BA”等文体活动、体育赛事5000场次以上。
激发精细化社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元预防调处机制，推进信访工作法治化，强化“12345热线”闭环办理，切实解决群众合理合法诉求。强化乡村治理，做好新一届村居换届选举工作。健全扫黑除恶常态化机制，保持禁种铲毒、电诈治理等高压态势，严厉打击各类违法犯罪活动，打造更高水平的平安福山。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，健全完善森林防灭火、防汛抗旱、防震减灾、极端天气风险防范机制，强化突发事件应急处置，坚决守牢金融、债务等风险防范底线，确保社会大局和谐稳定。
四、关于政府自身建设
新征程新使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们将以更高标准、更严要求、更实作风，奋力开创政府工作新局面，努力建设人民满意的服务型政府。
永葆赤诚之心，淬炼绝对忠诚政治品格。始终把政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央和省市区委决策部署，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。
砥砺担当之能，锻造善作善成硬核铁军。树立实干实绩导向，深化全局观念、系统思维、专业能力、务实作风，提升驾驭复杂局面、破解发展难题的能力水平；旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，营造攻坚克难、狠抓落实的浓厚氛围，锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良的政府铁军。
厚植为民之情，创树人民满意服务标杆。树牢以人民为中心的发展思想，坚持民生为大，推动政策向民生聚焦、资源向民生倾斜、服务向民生覆盖。树立和践行正确政绩观，大兴调查研究之风，坚持尽力而为、量力而行，办好群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，用真心真情赢得民心民意。
恪守清廉之本，筑牢风清气正政治生态。严格落实全面从严治党要求和中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪。严肃财经纪律，严控“三公”经费，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。坚持依法行政、秉公用权，强化国资国企、工程建设等重点领域、关键环节廉政风险防控，自觉接受人大、政协以及社会各界监督，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。
各位代表！一路走来，我们唯实惟先、善作善成；展望未来，我们壮志满怀、斗志昂扬。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市人民政府和区委的坚强领导下，勇攀高峰、走在前列，确保“十五五”开好局、起好步！努力在新征程上干出更大业绩、交出更优答卷，奋力谱写新时代现代化强区建设“福山新篇章”！
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