崔建平：近期，福山区印发了《福山区低收入人口常态化帮扶政策和防止返贫帮扶政策衔接并轨试点工作方案》，我们邀请到福山区民政局副局长张明春同志对该政策进行解读。
崔建平：请问该工作方案有哪些创新之处？
张明春：我们此次出台的试点方案，紧扣党中央关于巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接的战略部署，同时回应了民政部推进 “两项政策”衔接并轨的核心要求，其本质是通过制度整合实现社会救助效能升级。方案最鲜明的创新在于打破了低收入人口帮扶与防止返贫帮扶的政策壁垒。
主要表现在三个方面：
首先在机制层面，通过民政部门统一认定、多部门分类帮扶的闭环机制，推动镇街民政与农业农村两支队伍融合，实现村（社区）网格化管理，构建了由区民政部门牵头，各相关部门配合的“上下联动、左右协同”的工作格局，解决以往帮扶力量分散的问题。
其次在保障层面，通过政策有效衔接，部门有效联动，形成覆盖民政、医保、教育、住房等多个领域的保障网络，实现困难群众“缺什么帮什么”的精准供给，有效兜住兜牢民生底线。
最后在发展层面，开发式帮扶与就业增收举措相结合，引导其参与当地农业、林业和地方特色优势产业，推动更多低收入人口就业增收、助力困难群众提升自身发展能力，切实让发展成果更多更公平惠及困难群众，让困难群众感受到党和政府的温暖和关怀，更有认同感、获得感和幸福感。
崔建平：请问“两项政策”衔接并轨试点方案具体有哪些突破?
张明春：试点方案在实践层面实现了三大关键突破。
一是认定精准化，以家庭人口结构、收入支出、固定资产等为核心指标，统一核算标准，确保困难群众“应保尽保”，这既扩大了救助覆盖面，又提升了政策精准度，呼应了分层分类社会救助体系的建设要求。
二是监测立体化，通过 “线上数据共享+线下入户排查”的双轨机制，将“两不愁三保障”等关键指标纳入监测范围，同时通过低收入人口动态监测平台提升救助响应效率，有效破解部门间信息壁垒，实现风险隐患早发现、早干预。
三是救助和帮扶多元化，构建“物质救助+开发式帮扶+服务类救助”的三维模式，既守住基本生活底线，又通过技能培训、产业参与等“造血式”帮扶激发内生动力，同时引入社会组织介入、社工参与，为困难群众提供生活照料、心理疏导等服务，满足困难群众多样化需求，“变输血为造血”，推动社会救助由保生存向保基本、防风险、促发展转型升级。
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