2025年是“十四五”规划的收官之年，也是为“十五五”开局打下良好基础的关键之年。全区水利系统将全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实全国、全省、全市水利工作会议以及区委区政府系列会议部署要求，锚定“走在前、当样板、作贡献”的目标定位，以保障水安全为总目标，以推进水网建设为总抓手，着力构建七大体系建设，“干”字当头，“防”字当先，扎实推进各项水利工作，为经济社会的稳定发展提供坚实的水利支撑。
一、夯实水旱灾害防御体系
（一）完善防汛指挥体制。发挥好“双指挥长、双防办主任”指挥模式的优势，切实解决好体制机制运转、人财物料配备、工作衔接响应等方面的问题。4月底前，完善《烟台市福山区防汛抗旱指挥部及其办公室工作规则》，确定防汛“三个责任人”，落实值班值守制度，确保责任制落实全覆盖、无死角。
（二）积极做好防汛备汛。全面开展隐患排查整改，4月底前对全区所有水库、河道、山洪灾害村等重要点位开展一轮隐患排查，全面掌握薄弱环节，及时整改到位；5月底前配合完成全市防洪救灾演练，组织各镇街至少完成一次防汛抗旱综合实战演练，明确人员、物资数量并规范管理。
（三）推进工程建设和预案修编。修订完善各类防汛预案，复核下达水库汛期控制运用指标；5月底前，完成63座小型水库维修养护，同步开展2025年小型水库安全鉴定，5月底前，完成17座小型水库安全鉴定。
（四）强化监测预报预警。全力打通部门间、镇街间的信息壁垒，依托智慧化系统，动态掌握天气变化和雨水情况，做好提前预警、精准研判，视汛情变化适时发布预警、启动响应，做到第一时间预警、第一时间上报、第一时间处置，实现关口前移、精准施策，确保既能“叫得醒”，也能“回上应”。
（五）统筹抓好抗旱工作。密切监视雨水墒情及旱情发展变化，适时启动调水，同时加强抗旱水源储备和优化调度，千方百计保障春灌和生产生活用水需求。
二、构建福山现代水网体系
（一）加强规划编制引领。全面评估“十四五”水利发展建设成效，与国家、省、市“十五五”水利规划衔接好，科学编制福山区“十五五”水利发展规划，加快构建现代水网。全力争取门楼水库防洪安全与供水保障能力提升项目列入国家、省、市“十五五”水利规划。
（二）加快推进工程建设。扎实推进福山区农村供水管网更新改造、农村生态河道建设、柳子河综合治理、生态清洁小流域治理、夹河河道生态提升、橡胶坝维修更换等重点水网项目，力争年内完成投资4亿元。
（三）强化农村供水保障。实施农村供水保障能力提升工程，进一步提高水质达标率和规模化覆盖率，提高农村供水保障水平；持续推动城乡供水一体化，规范运营葛洲坝门楼水厂，保障好市区重点项目用水需求。
（四）做好库区移民后期扶持。实施库区移民村供水管网改造工程，改善35个库区村饮用水条件；按时、足额发放大中型水库移民直补资金；抓好美丽移民村、农贸市场配套、产业试点等重点扶持项目，解决和改善库区和移民安置区基础设施条件，打造具有福山特色的示范片区；配合完成老岚水库征迁安置，做好后期扶持人口核定工作。
（五）加快建设现代化水库运行管理矩阵。根据上级要求，实施门楼水库运行管理矩阵建设，学习招远、蓬莱等水库矩阵建设成果经验，因地制宜，打造具有门楼水库特色的矩阵建设，提升水利工程现代化运行管理水平。
三、重塑河湖生态治理体系
（一）督促河湖长履职尽责。指导各河湖长落实好《河长湖长履职规范（试行）》《福山区河长制工作方案》等文件，严格按照规定频次和要求开展巡河巡湖。坚持结果导向，以发现问题、解决问题为重点，逐河逐段核对河湖长名单，完善管护网格、明确管护责任。
（二）强化水域岸线管理保护。加强对水域岸线周边建设项目的审批管理，严格审查项目对水域岸线生态环境、防洪安全等方面的影响；利用无人机、视频监控等技术手段，构建全方位的水域岸线监测体系，实时掌握岸线动态变化情况。
（三）常态推动河库“清四乱”。抓好省级以上遥感及暗访反馈问题的复核整改，巩固清违整治成效。在汛前、汛末2个特殊时段集中开展“清四乱”专项行动，高标准完成阻水片林等妨碍河道行洪突出问题清理整治及省、市第10号总河长令部署任务。
（四）推动美丽幸福河湖建设。在市水利局的指导下积极开展美丽河湖、数字河湖创建工作，对现有基础条件较好的河道进行包装策划，做好项目储备，积极对上争取政策资金，争取省级以上名片落户福山。
（五）推进水土流失综合防治。严格执行生产建设项目水土保持方案监管，加强对各类开发建设活动的监管，从源头上控制人为水土流失；利用“天地一体化”等信息化监管手段，实现对水土流失动态的全面、实时监测；通过实施生态清洁小流域项目、开展植树造林等措施，完成水土流失防治面积12平方公里。
四、探索水利改革创新体系
（一）实行“网格化+河库”智慧管护。依托福山城市大脑和网格化，将现有的智慧河湖系统接入城市大脑，以内夹河和门楼水库为试点，对河道和水库日常出现的问题按照环境卫生类、违法建设类、执法处置类等，分门别类梳理，形成从发现派遣-处置上报-核查销号的闭环机制，提高工作成效。
（二）探索“水+经济”发展模式。继续深化“部门+国企”联动方式，依托区河畔文旅企业平台，持续推进河畔营地、河畔咖啡、河畔夜市、河畔光影乐园，探索实施河畔剧场、河畔农庄建设。组织市区重点涉水企业开展推介洽谈会，通过政企联动方式推广先进节水技术和器具，促进涉水企业绿色转型。
（三）助推“大财政+水利”争资模式。依托“大财政”理念，借助国有平台公司，有效整合全区水利资源、资产，策划包装项目，积极争取上级资金政策支持；加强与金融机构的沟通对接，抢抓政策关口和产业风口，围绕金融机构支持方向，大力扩展融资路径，吸引金融活水，提升资金保障能力。
（四）深化水行政执法体制改革。进一步提升水行政执法效能，明晰执法权限，增强执法力量，压实执法科室执法责任，切实加强各自业务范围内违法问题的发现查处，严厉打击水事违法行为，维护水事秩序，加强与公安、综合执法、自然资源、农业农村等部门联合执法，形成齐抓共管、协同推进工作格局。
（五）深化区域综合水价改革。主动对接发改部门，统筹谋划改革路径，重点做好农村供水价格核定，确定好农村居民生活用水、非居民生活用水、污水处理费等价格标准。同时，推进农业水价综合改革，根据上级要求，主动对接农业农村部门，探索建立水价形成、补贴奖励、水权分配、水权交易、工程管护、引入社会资本“六项机制”，积极改善灌溉和计量条件，提高农业用水效率。
五、建立健全水资源管理体系。
（一）严格水资源刚性约束。落实“四水四定”原则，全面完成市下达我区的用水总量和用水效率控制目标，积极向上争取“十五五”用水总量指标，保障全区用水；认真完成市考核指标，确保万元地区生产总值用水量降幅达到上级任务要求。
（二）强化用水全过程监管。严格取水许可审批，对新增取水项目进行全面评估，从源头上保障水资源有序开发利用；严厉打击非法取水、私自篡改用水计量数据等行为，对违法单位和个人依法依规严肃处理；利用好信息化平台监测，实时掌握用户用水情况，为精准监管提供数据支撑。
（三）大力发展节水产业。巩固县域节水型社会成果，加强节水载体和节水标杆单位建设，鼓励全区企业和个人开展节水技术研发，引导重点企业、高校等单位积极创建节水示范单位，激发社会各界参与节水的积极性。
（四）加大非常规水利用力度。积极探索非常规水利用途径，以工业园区为重点，优化提升用水结构，推动再生水、海水淡化等非常规水利用，完成上级考核任务。
（五）积极开展节水宣传。充分利用“世界水日”“中国水周”等重要节点，广泛开展节水宣传，丰富线上线下宣传形式，工作人员进校园、进社区、进机关、进企业，通过张贴节水海报、播放节水宣传片、发放节水纪念品等方式，提高公众对水资源保护重要性的认识，营造全社会关心水、爱护水的良好氛围。
六、建设现代化水利行业体系。
（一）优化升级水利营商环境。构建线上线下融合服务体系，做好水资源管理、河库管护、水土保持、工程建设等领域事前介入、事中服务、事后监管，推动“全程网办”“零跑腿”办理模式，提升涉水审批效率，打造良好水利营商环境。
（二）强化重大项目服务保障。根据全区统一安排部署，全力保障好潍柴新能源项目、高铁新区和华能烟台电厂等市区级重点项目用水需求，对涉及的审批许可时限要第一时间分析论证，以最快速度完成办理，保障项目运转。
（三）提升水利行业市场管理标准。严格执行水利基本建设程序，开展水利工程招投标、农民工工资问题清理专项整治行动，规范市场准入、招标投标、项目管理等环节，加快水利工程施工标准化工地建设，推动水利工程建设管理规范化、标准化。
（四）规范项目建设全过程管理。所有项目实行清单化管控，从开工到验收全过程精细化、标准化管理；加大日常工作调度力度，严格工程进度节点刚性约束；强化资金筹措，按程序及时拨付到位，保障资金拨付率；及时组织工程竣工后验收，及早投用达效。加强涉水事项“互联网+监管”，开展“双随机、一公开”监管事项抽查，全面提高监管效率。
（五）坚决守牢一排行业底线。紧紧守牢全区水利行业信访稳定、防汛抗旱、生态环保、安全生产、网络安全、保密等一系列行业底线，确保全区水利系统安全稳定。
七、健全全面从严治党体系。
（一）强化政治建设。把政治建设摆在首位，坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”。认真落实习近平总书记治水重要论述，坚定把党的路线方针政策贯穿治水兴水全过程。严格落实意识形态工作责任制，贯彻党中央关于意识形态工作的决策部署，维护意识形态安全。
（二）党建业务融合发展。坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，定期组织开展专题学习，将《习近平关于治水论述摘编》作为主要学习内容指导工作，促进党建与业务有机统一。采取“党建+业务”考核模式，将党建成效作为业务评优、干部晋升的重要依据，防止党建与业务脱节，真正实现党建与业务同频共振、深度融合。
（三）强化党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固深化党纪学习教育成果，加强家庭家教家风建设，加大谈心谈话和约谈纠偏力度，抓好党员干部成长全周期纪律教育。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，持续整治“四风”，落实基层减负，切实抓好履职监督，强化内控管理及对局属单位的监督管理，紧盯工程建设、招投标等重点领域，全面提升水利领域廉政风险防控能力。
（四）抓好干部能力提升。聚焦思维再造、专业深造、能力锻造，探索干部培育模式，以“水利大讲堂”为主阵地，推动理论学习制度化、常态化、规范化；成立“水创”小组，注重实践锻炼，提升干部综合能力；搭建党校学、支部学、党小组学、个人学、网络学等N个提升平台，结合干部提升计划，有针对性的提升能力素质，努力打造一支信仰坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。
（五）强化日常督查督办。以“工作项目化、项目清单化”为抓手，突出督查重点，聚焦防汛抗旱、工程建设、河湖长制、水资源管理等核心业务，建立重点工作任务台账，明确“事项、目标、措施、责任、时限”5项任务，实行“月调度、季通报、年考核”督查制度，完善问题发现-交办-整改-反馈-销号的闭环管理链条，强化对风险隐患点、滞后项目、群众投诉件的专项督办，班子成员每周召开例会，汇报各自领域内工作开展情况、存在问题及下步打算，确保各项重点工作有部署、有落实、有跟踪、有结果、有考核。
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