孙筱洁委员：
您提出的关于“关于建设细分市场下匹配当地产业发展的人力资源产业园的提案”的提案收悉，现答复如下：
首先，衷心感谢您对我区人力资源产业发展的关心与支持！您提出的建设细分领域人力资源产业园的建议，具有很强的前瞻性和针对性，对于优化我区人力资源配置、促进产业高质量发展具有重要的指导意义。但基于我区当前人力资源服务行业发展实际，短期内建设细分领域人力资源产业园还存在较大困难。具体情况如下：
一、我区人力资源服务行业发展现状
近年来，我区高度重视人力资源服务业发展，积极推动人力资源服务机构培育和行业规范建设。目前，全区共有经营性人力资源服务机构77家，2024年行业营收6.78亿元，初步形成了涵盖劳务派遣、职业介绍、人才招聘、培训服务等基础业务的人力资源服务体系。但总体来看，我区人力资源服务行业仍处于发展初级阶段，存在以下突出问题：
（一）产业基础薄弱，支撑能力不足
建设细分领域的人力资源产业园，需要相应的产业规模和产业生态作为支撑。目前，我区制造业对高端人力资源服务的需求有限；现代服务业发展相对滞后，新质生产力领域尚处于培育阶段，产业规模和集聚度不足，难以形成对细分领域人力资源服务的有效需求。在产业基础尚不牢固的情况下，盲目建设细分领域产业园，可能导致资源浪费和运营困难。
（二）市场主体弱小，集聚效应难以形成
全区大部分人力资源服务机构为小微企业，年营收超千万元的仅占15%，服务机构普遍存在资金实力不足、专业人才短缺、信息化水平低等问题，缺乏能够引领产业发展的龙头企业。现有服务机构大多以满足本地企业基础用工需求为主，在细分领域的专业化服务能力不足。同时，由于机构分散、协同不足，难以形成产业集聚效应。建设细分领域产业园，需要引进和培育一批具有专业优势和市场竞争力的人力资源服务机构，但以我区目前的产业吸引力和政策支持力度，短期内难以吸引优质资源集聚。
（三）资金投入巨大，财政压力较大
建设细分领域的人力资源产业园，需要大量的资金投入用于园区建设、招商引资、政策扶持等。前期建设投入较大，后续还需持续的运营补贴和政策支持。目前，难以筹措足够资金支持产业园建设。
二、下一步工作计划
虽然目前建设细分领域人力资源产业园的条件尚不成熟，但我局将充分吸收您的建议，立足我区实际，分阶段、分步骤推进人力资源服务产业发展，重点做好以下工作：
（一）加强产业规划引导，优化行业布局
利用现有的人力资源服务产业园，打造集公共服务、市场运营、产业孵化于一体的综合服务平台，引导人力资源服务机构集聚发展，提升产业规模效应和协同能力。
（二）培育壮大市场主体，提升服务能力
实施人力资源服务机构培育计划，加大对本土企业的扶持力度，积极引进国内外知名人力资源服务机构，带动行业整体水平提升。支持企业开展业务创新，拓展中高端服务领域，提升专业化、差异化服务能力。
（三）加强人才队伍建设，夯实发展基础
开展多层次、多形式的职业培训，提升从业人员专业素质。加强与高校、职业院校的合作，建立人力资源服务专业人才培养基地。完善人才引进政策，吸引高端人力资源服务人才和专业管理人才落户我区。
再次感谢您对我区人力资源工作的关心和支持！我们将认真吸纳您的宝贵建议，持续推进人力资源服务产业发展，为我区经济社会高质量发展提供有力的人才支撑和智力保障。恳请您继续关注和支持我区人力资源工作，多提宝贵意见和建议！
烟台市福山区人力资源和社会保障局
2025年6月26日
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