李群委员、赵玲玲委员、程玉兰委员、刘琳委员：
您提出的关于“持续深化‘大财政’理念，推进城市基础设施更新”的提案收悉，现答复如下：
一、前期工作成效
在 “大财政” 理念的引领下，我区国有企业充分发挥在城乡基础设施建设中的关键作用，取得了一系列显著成果。
（一）“大财政”理念落地生根，资金统筹成效显著。一是政策资金争取成果丰硕。我区秉持 “大财政” 理念，坚持系统谋划，充分发挥国有企业主体作用，围绕城乡基础设施建设需求，精准对接国家政策导向。2024年，环渤海绿色低碳高端智造产业园等43个专项债项目、城区排水管网设施改造提升等8个超长期特别国债项目通过国家发展改革委审核，获批数量居烟台市各区市前列。为城乡基础设施建设提供了坚实的资金保障，有力推动了相关项目的顺利实施。二是资金使用效率大幅提升。通过优化财政支出结构，严格执行预算管理制度，对城乡基础设施建设资金进行精细化管理。建立健全资金使用监督机制，确保每一笔资金都精准投向关键领域和重点项目。在农村供水 “村村通” 项目中，运用 “大财政” 理念进行科学规划，因地制宜设计方案，与最初设计相比节约资金15%；同时引进先进设施设备，较传统施工工艺节约成本10%，实现了资金效益的最大化。
（二）区属国企积极作为，城乡基础设施建设成果斐然。一是城市建设稳步推进。各区属国有企业作为实施主体，采用市场化模式积极参与了多个城市基础设施重点项目建设。烟台润福城市建设投资有限公司全力推进东留公安置区一期工程建设，已成功申请城中村改造专项贷款2.2亿元，计划今年投资约1.5亿元完成4栋住宅楼主体施工，投资约300万元积极开展第二实验小学与奇泉路连接路建设，计划今年10月底前完工并投入使用，有效改善了城市交通和居住条件。二是乡村建设成效显著。在乡村基础设施建设方面，国有企业同样发挥了重要作用。烟台市通元市政工程有限公司在农村供水 “村村通” 建设任务中，展现出强大的执行力和担当精神。用时三个月圆满完成任务，铺设管网419.4公里，解决了臧家庄镇5243户居民的自来水通水问题，实现全区农村供水 “村村通”，做法得到了上级领导的批示肯定，并在全市推广学习。
二、存在问题及下步打算
尽管前期工作取得了一定成绩，但在 “大财政” 理念深化和国企支持城乡基础设施建设过程中，仍面临诸如财政收支压力较大、社会资本参与积极性不高、国有企业资金流动性紧张、技术创新和人才队伍建设滞后等一系列问题和挑战。
下步，区财政局将进一步践行 “大财政” 理念，推动区属国企在支持城乡基础设施建设中实现优化提升。
（一）继续深化“大财政”理念，优化资金统筹机制。一是加大政策资金争取力度。持续关注国家政策动态，加强项目谋划和储备，提高项目申报的精准度和成功率。积极与上级部门沟通协调，争取更多的政策资金支持城乡基础设施建设。进一步整合全区资源，优化项目包装，提高项目的吸引力和竞争力。二是完善社会资本参与机制。拓宽社会资本参与渠道，建立健全风险分担和利益共享机制，降低社会资本参与风险，提高社会资本参与基础设施建设的动力。探索多元化的融资模式，为城乡基础设施建设筹集更多资金。
（二）强化国企能力建设，提升支持城乡建设水平。一是解决资金流动性问题。指导区属国企优化融资结构，拓展融资渠道，降低融资成本。鼓励通过资产证券化、股权融资等方式筹集资金，提高资金使用效率。加强应收账款管理，建立资金风险预警机制，确保企业资金链稳定。二是加强技术创新和人才培养。支持国企加大技术人才支持力度，引进和培养创新型人才，提升企业的管理和技术创新能力。鼓励国企在城乡基础设施建设中应用新技术、新工艺、新材料，推动项目建设向智能化、绿色化方向发展。加强人才队伍建设，完善人才培养和激励机制，吸引和留住优秀人才。
（三）加强协同合作，推动城乡基础设施建设高质量发展。一是强化部门协同。建立健全政府部门、国有企业和社会资本之间的协同合作机制，加强沟通协调，形成工作合力。明确各部门职责，优化项目审批流程，提高项目推进效率。加强对项目建设的全过程监管，确保项目质量和安全。二是推动城乡融合发展。以城乡基础设施建设为纽带，促进城乡资源共享、优势互补。在城市建设中，注重与乡村的衔接和融合，推动基础设施向乡村延伸；在乡村建设中，充分考虑城市的需求和辐射带动作用，实现城乡一体化发展。
福山区财政局
2025年5月15日
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