一、2024年经济和社会发展计划执行情况
2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，也是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。面对日益复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的发展改革任务，全区上下在区委的坚强领导下，在区人大及常委会的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动绿色低碳高质量发展，更好统筹发展和安全，锚定“保持全市第一方阵”目标要求，鼓足干劲真抓实干，凝心聚力攻坚克难，全区经济社会持续平稳健康发展。预计，全年地区生产总值突破500亿元，同比（下同）增长6%左右；规模以上工业增加值增长11%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；实际使用外资规模保持总体稳定；外贸进出口总额增长3%；居民人均可支配收入增长6%左右。完成一般公共预算收入37.1亿元，增长7.2%；城镇登记失业率、万元GDP能耗等指标控制在市下达指标以内。先后获评“全国绿色发展百强区”“山东省质量强区”等荣誉称号。
（一）产业发展量质齐升，发展动能持续增强。新型工业化建设纵深推进，优势产业不断发展壮大，现代服务业实现有效突破，重点项目建设发力提速，高质量发展稳步推进。
一是工业经济稳中有进。发展规模不断壮大，新增规上工业企业46家，规上工业企业总数突破300家，完成产值575亿元，其中，21家市级倍增企业完成产值250亿元、增长10.6%，有效发挥对工业经济的支撑带动作用。发展质效持续攀升，42个项目列入省市重点技改项目导向目录，新增国家级重点“小巨人”企业1家、国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级“专精特新”企业30家、单项冠军企业4家，高新技术企业总数达到129家、科技型中小企业突破200家，汽车产业获评“国家新能源商用车零部件特色产业集群”。发展环境持续优化，服务企业专员制度深入推进，累计解决企业问题300余个。降本增效成效明显，全年减税降费6.25亿元，惠及市场主体1.1万户次。
二是服务业发展提质增效。文化旅游、现代物流、商贸消费、现代金融等行业蓬勃发展，“樱桃小镇”示范区获批省文化体验廊道重点项目，新打造金堆山露营地、老岚水库风景区等系列文旅融合项目。黄渤海国际陆港建设加速推进，储备中农储等物流项目6个、总投资60亿元，传化电商产业园等5个项目列入省级服务业重点项目库。全季、维也纳等知名品牌酒店接续落地，高标准举办第十八届烟台大樱桃节暨福山大樱桃马拉松活动，吸引游客7.5万人次，开展消费品以旧换新等各类促消费活动20余场，拉动消费6亿元以上。明远创意等3家企业启动上市程序，将进一步壮大全区直融能力。全年新增规上服务业企业10家，重点行业营业收入增长25.9%，继续保持强劲增长态势。
三是项目支撑更加有力。总投资1800亿元的123个省市区重点项目建设有序推进，质量、体量均创历史新高，40个项目纳入省市级重点项目盘子，继续保持全市前列，其中35个省市级建设类重点项目开复工率和投资完成率提前1个月实现“双100%”。中质国检、创明电池、新能源汽车创新中心等8个重点项目提速建设，烟台“十一五”以来最大的市外投资制造业单体项目——潍柴弗迪新能源动力产业园顺利投产，从开工到试运行仅用270天，创造了两个世界500强“当年开工、当年投产、当年见效”项目建设最快速度。
（二）改革开放不断深化，发展活力充分释放。“大财政”理念全面推行，重点领域改革不断推进，绿色低碳转型稳步实施，“双招双引”取得新突破，开放水平实现新进展。
一是对上争取成效显著。积极践行“大财政”理念，精准研究上级政策内容，按照有质量的项目、有边际的投入、有利润的产出、有收益的循环“四有”原则，聚焦产业提升、城市更新、乡村振兴等重点领域，以项目承接上级政策、吸引金融活水、盘活区域经济。43个地方政府专项债、13个超长期特别国债项目顺利过审，总量位列全市第1，累计认定争取资金14亿元、项目216个、政策351条，领跑全市；成功举办金融赋能高质量发展福山专场活动，吸引40多家银行机构深化合作，新增授信90亿元、放款60余亿元。
二是改革攻坚亮点纷呈。典型案例不断涌现，园区高质量招商引资等17项经验做法先后被国家级媒体刊发报道，质量强区典型经验入选全国质量强县培育建设典型案例，提振工业经济典型做法入选全省县域经济高质量发展特色典型案例。营商环境持续优化，创新利用数据共享等方式实现减免证办理事项1125项、办理率超过70%，1400项依申请政务服务事项纳入省“政务服务一网通办”总门户运行。绿色低碳转型扎实推进，整县光伏试点累计并网208MW，总装机容量400MW的3个集中式光伏发电项目加速建设，5家“两高”企业完成能效改造提升，11个生态产品经营开发项目纳入国家生态产品价值实现机制试点。
三是开放水平持续提升。深化实施“双招双引”，先后签约易德机电、韩国医疗器械等15个优质项目、总投资100亿元，聚焦“大三电”新材料等领域，储备魔视智能、智能装备等重点在谈项目33个；大力开展“智汇福山·创新赋能”行动，新引进博士18人、硕士318人、海外留学生30人，3人入选国家级人才工程、1人入选省泰山系列人才工程，重点人才工程实现历史性突破。外贸企业取得新进展，明远创意通过海关AEO高级认证，常青包装成功开展跨境电商9710业务。全力以赴稳外资，先后赴日韩、东南亚、欧美等地大力开展招商引资，积极参与省市重大签约活动，三立车灯实现增资3000万美元。
（三）重点片区加快建设，城市能级不断提升。西部工业新区、高铁新区、夹河·幸福新城（福山片区）三大重点片区加速建设，推动产城进一步融合发展，城市核心竞争力持续增强。
一是三大片区蝶变升级。西部工业新区，依托“两镇两区”，统筹各类要素资源，高标准建设新能源汽车产业园和高端装备制造产业园。基础设施不断完善，新能源汽车产业园“三横四纵”路网格局加速构建，高谷路、东泽路等7条道路实现通车，潍柴动力等场平工程完工，释放土地1500亩以上。项目招引实现新突破，成功引进南航大“两中心一基地”三大高能级科创平台，一体谋划打造南航国际创新智谷。高铁新区，福山站及站前广场等配套工程交付使用，潍烟高铁正式通车。紫东路、云龙山路西延等道路已完工，县府街西延完成清障工作，福新路南延涉铁段完成施工，高铁安置区正加速建设。夹河·幸福新城（福山片区），双龙南路、钢厂路等10项基础设施工程已完工，天立高级中学二期等5个项目完成建设。
二是城市管理更加精细。深入推进文明城市创建，持续开展城区道路、绿地环境等专项整治行动，柔性执法整治占道经营、店外经营等问题4500余起，城市既有秩序、更有温度。市政设施更加完善，修复路面6.8万平方米，修复安装雨水篦子、雨污井盖1200余套，新建停车位、充电桩1200余个。城市功能显著提升，14个市级海绵城市示范项目已完工，完成140条道路雨污管道疏通工作，扎实开展生活垃圾分类三年提升行动，在全市率先实现餐厨废弃物收运处置一体化。城市环境持续美化，新建街头游园2处，栽植乔灌木8000余株，铺设草坪5万平方米。
三是城市品质不断提升。城市更新步伐加快，41项城建项目按期完成年度建设任务，112个老旧小区实施改造“回头看”工作，4个安置区顺利交付，首批11个自管小区完成电力改造提升。路网体系更加健全，新改建王懿荣大街、紫东路等道路19条，打通民阜路等4条断头路、丁字路，松霞新苑和成德佳苑2条小区配套路提前完工。城市空间继续拓展，盘活批而未供、闲置土地3078亩，完成房屋征迁500余处，土地清障1.8万亩。全区“供暖一张网”加快形成，新铺设管网9000米，新增供暖5800余户。城乡供水一体化加速实现，门楼水厂正式投用，臧家庄47个村供水保障工程全部完工，新铺设管网560公里，受益群众14万户。
（四）乡村振兴扎实推进，民生事业取得新突破。统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，城乡居民持续增收，“一老一小”、教育、医疗、文体等公共服务体系日臻完善，社会治理模式不断创新，人民生活水平再上新台阶。
一是乡村建设多点开花。农业高质量发展迈出坚实步伐，“悠然清谷”“魅力南庄”“半月湾”等一批农文旅项目加速推进，“一轴引领、多点共兴、全域覆盖”的乡村振兴发展格局初步形成。“樱菇双产”现代农业示范园全面建成，累计完成老龄果园改造、新增设施栽培4000亩，金海药业被认定为市级农业产业化龙头企业，回里镇上榜国家级农业产业强镇，张格庄大樱桃市场被认定为全省唯一以大樱桃交易为主的国家级定点市场，大樱桃区域公用品牌价值达28.1亿元，连续9年蝉联县域大樱桃品牌价值第一名。农村环境更加宜居，25个村完成农村污水治理改造，3个省级和美乡村示范村创建完成，累计建成美丽庭院2.3万户。农村基础设施更加完善，完成农村道路新改建35公里、路面改善65公里，500余户农村清洁取暖完成改造，新增农改厕60户。
二是民生福祉持续增进。民生领域财政支出高水平运行，支出占比达80%以上。教育事业蒸蒸日上。新增1所公办幼儿园，完成第二实验小学运动场及停车场建设，尚德中学扩建等5个项目已完工，新增学位1272个，特殊教育学校正式投入使用，进一步优化教育结构。卫生事业稳步前进。创新推出“居家+社区+机构”社区嵌入式养老服务新模式，增加护理型床位400张，3岁以下婴幼儿托位数达到1880个，打造“互联网+医疗健康”医联体模式，122个村卫生室实现线上诊疗全覆盖。文体事业持续繁荣。累计开展“秧歌进城”“非遗大集”等文化惠民活动1200余场，服务群众40万余人次。举办国际青少年冰球邀请赛、“福BA”篮球赛等各类赛事活动近100场。社会保障水平巩固提升。城乡低保标准分别调整为每人每月1069元和872元，城乡特困人员基本生活费标准分别调整为每人每月1497元和1221元，累计发放低保金2097万元。就业形势保持稳定。举办招聘活动100余场，提供就业岗位6000余个，开发城乡公益岗位540个，新增城镇就业7500人。
三是社会治理更加完善。围绕非煤矿山、危化品等13个重点行业领域，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，累计排查隐患9239处，整改率达99.6%，获评“全省重大事故隐患专项排查整治行动表现突出区”。积极做好省环保督察反馈问题整改，79件交办件全部整改到位。探索“大数据+智能化+网格化”治理新模式，被评为全国“政法智能化建设创新案例”。持续完善“1919”森林防火体系，打造“三化四警”防灭火体系试点，森林防火形势持续平稳。加强源头治理和积案化解，荣获“全省信访工作示范区”。粮食安全、能源安全、金融安全、食品药品安全等“一排底线”更加稳固。此外，市场监管、退役军人、双拥、统计、档案等其他各项社会事业也得到了长足发展。
各位代表，2024年全区国民经济和社会事业各项工作进展良好，但也存在一些困难和不足，主要表现在：产业转型升级成效还不够明显，现代化产业体系尚未完全建立，供强需弱的矛盾进一步凸显，财政收支紧平衡依然突出，外资外贸持续承压，底线工作不够精细，本质安全水平有待进一步提升，城市功能仍待完善，社会保障和公共服务离群众期盼还有一定差距，等等。对于上述问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。
二、2025年主要预期目标和工作措施
2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神重要之年，也是“十四五”规划实施收官之年，更是“十五五”规划谋篇布局之年。我们要深刻认识到，当前经济社会发展不稳定、不确定因素依然较多，战略机遇与风险挑战仍将长期存在，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。在实事求是基础上，综合考虑各方面因素，2025年主要计划指标初步安排为：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增速高于全市平均水平，实际使用外资和外贸进出口实现稳量提质，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，万元GDP能耗等生态指标控制在市下达指标以内。
新的一年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，深入落实中央和省委、市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“走在前、当样板、作贡献”目标定位，坚持以党建为统领，紧扣绿色低碳高质量发展主线，以“大财政”理念为引领，突出“营商环境提升年”主题，全力抓好“五项重点任务”，全面强化“三个支撑保障”，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快构建现代化产业体系，坚定信心、勇毅笃行，奋力开创福山高质量发展和现代化强区建设的新局面。
——加快产业转型升级，构建现代化产业体系。抢抓全市建设绿色低碳高质量发展示范城市重大战略机遇，以全区产业发展规划为引领，加快传统产业转型和新兴产业培育，全力构建“1223”现代化产业体系。做大做强优势产业。汽车产业，加快推进潍柴弗迪电芯生产基地、创明锂电池、中质国检等重点项目建设，年内中质国检、创明电池全部建成投产。发挥潍柴弗迪等项目的吸引作用，聚焦嘉兴半导体等相关配套项目，持续跟进总投资200亿元的20余个重点储备项目，力争项目早签约、早落地，构建链条完整、配套齐全的产业垂直生态。高端装备制造产业，加快推动高端精密铸造产业园建设，依托艾迪精密、环球机床等骨干企业，细化工程机械、智能装备等产业链条，紧盯日本精密、工程铸造链条等在谈项目，力争年内新引进高端装备制造项目5个以上。培育壮大新兴产业。新一代信息技术产业，加快5G基站、充电桩等新型基础设施建设，实施制造业数字化智能化提标行动，完成30家以上试点企业数字化诊断和改造。引导柳鑫新材料、米田电子等重点企业围绕核心电子材料、电子元器件等加大产品技术研发，加快推动全区电子信息制造业壮大升级。新材料产业，发挥南航大复合材料检测中心落地福山区的优势，开展玻纤增强复合材料等联合研究与开发。鼓励坤泰新材料加大纤维材料研发力度，实现核心技术重大突破。引导山水水泥、冀东水泥等企业开展特种水泥及超高性能混凝土研发，推动传统建材向绿色建材转型升级。繁荣发展现代服务业。整合提升现代物流产业，高标准推进黄渤海国际陆港建设，构建更具辐射带动力的现代物流产业基地。依托济铁、传化等重点企业，大力发展多式联运、电商物流等业态，推动产业提档升级，切实有效降低物流成本。加速文旅产业融合发展，借助“鲁菜之乡”“书法之乡”等国字号品牌影响力，加快释放金堆山文娱综合体、途远创意精品民宿、狮子山文化旅游景区等载体能量，打造特色鲜明的文化园区和度假目的地。持续推进医养健康产业，依托美航健康特色小镇、象楠中医整骨医院等医疗养老产业载体，创新医养健康服务新模式，充分发挥全省县域养老服务体系创新示范区带动作用。
——聚力推进项目引建，积蓄经济发展新动能。深度融入黄河流域生态保护和高质量发展、“一带一路”等重大战略，推进更高水平招商引资，持续提升贸易投资合作水平和质量。大力实施项目招引。创新招商方式，推动资本招商、以商招商、以“链”招商，围绕新能源汽车、高端装备制造等主导产业，加强与三类500强企业、行业领军企业、科研院所等密切对接，重点招引创新型、基地型、补链型项目，力争全年引进投资过亿元或千万美元项目10个以上。同时鼓励重点企业兼并合作，深挖制造业、高技术外资增长潜力，在保持总量规模基础上，持续优化外资结构。全力推动项目建设。围绕拟纳入2025年省市区重点的117个总投资2324亿元的项目，发挥重点项目推进领导小组和要素保障专班统筹协调作用，精准化解卡点问题，倒排工期、挂图作战，推动东星磁材二期、中孚冷链等重点项目应开尽开、能快则快，年内省市级建设类重点项目开复工率和投资完成率达到“双100%”。切实稳住外贸基本盘。深入贯彻落实上级促进外贸稳定增长的一系列政策措施，全力帮助企业开拓市场、争取订单，推动各项政策落地见效。积极引导中程重工、半岛星河等企业开展跨境电商9710业务，加快对回里B保的盘活运营，培育新增长点。
——打造最优营商环境，厚植高质量发展沃土。扎实开展营商环境提升年行动，推动重点领域持续深化改革，用改革创新的手段激发活力、增强动力，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。不断提升政务服务效能。深化“高效办成一件事”改革，完善“一窗受理”工作机制，持续擦亮“福务您”政务服务品牌。定期开展全国统一大市场、市场准入负面清单等自查自纠工作，建立健全长效机制，营造稳定透明、公开公正的市场环境。加快构建一体化大数据平台，形成全区统一的数据资源台账，助力数字政府建设。优化提升金融服务水平。巩固深化“大财政”理念，持续加大对上争取力度，不断推进财金联动，高质量组织政银企对接，建立完善小微企业融资协调机制，开展“千企万户大走访”活动，跟进解决企业融资难、融资贵问题，撬动更多金融资金和社会资本流入福山。同时加快中盛药化、鑫海矿装等企业主板上市进程。完善土地要素市场化配置。科学编制2025年土地供应及土地储备计划，形成土地征收成片开发方案，稳步推进国有土地上房屋征收，高效落实“标准地”土地出让制度、“亩产效益”评价制度，切实增进土地利用效率。健全民营企业沟通服务机制。利用服务企业专员，强化惠企政策宣传，推动更多政策“免审即享”。依托国家民营经济发展综合服务平台，畅通与民营企业沟通交流和解决问题渠道，不断提升民营经济服务质效。支持民营企业投资建设重点基础设施、公共配套服务等重点项目，助力民营经济发展壮大。激发企业创新活力。加快推进南航大“两中心一基地”三大创新平台入驻，年内力争实现省级、国家级平台认定。实施新一轮创新型领军企业培育计划，全年新建制造业创新中心等创新载体10家以上，新认定国家级、省级“单项冠军”“专精特新”、高新技术、科技型中小企业55家以上。
——集聚发展重点片区，崛起产城融合新高地。支持重点片区优化布局，引导人口和产业向片区集聚，统筹生产、生活、生态空间，进一步焕发城市生机魅力。加速西部工业新区建设。实施新区基础设施提升行动，加大与中交集团的合作力度，谋划实施中古路拓宽、南航智谷配套路等20余项重点工程，年内四维路、鲁台西路等9条道路完成建设，潍柴弗迪二期等地块完成场地平整，提前整理储备成方连片土地1200亩，进一步提高片区基础承载力和吸引力。统筹推进城市更新。加快实施总投资24亿元的36个城建重点项目，配合做好龙烟铁路市域化改造、G228改扩建等省市重点工程，借助沈海高速快速路修建契机，适时启动6条跨区道路建设，打通与黄渤海新区联系通道。启动S308拓宽，改造提升台北南路等15条道路，畅通城市交通“双循环”。提速解决供暖、供电、供水问题，分批推进老旧小区集中供暖，有序启动第二批自管小区电力改造，持续推进城乡供水一体化。推动老城有机更新与高铁新区、夹河·幸福新城的“协同联动”，持续提升城市品质。加快高铁安置区建设并交付使用，年内县府街西延、福新路南延等道路完工，高铁新区路网体系更加完善。夹河·幸福新城延展区主动融入全市夹河·幸福新城建设规划，加快布局职教产业园，培植壮大文旅消费等产业，构筑城市发展新极点。
——大力实施乡村振兴，绘就和美乡村新画卷。深化巩固“一轴引领、多点共兴、全域覆盖”的乡村振兴发展格局，深入推进城乡融合，建设宜居宜业和美乡村。打造示范片区新样板。重点突破“回里未来乡村”片区，加快推进“半月湾·农业科技博览园”项目建设，力争上半年开园运营。高标准打造“大樱桃全产业链聚集带”“魅力南庄”“悠然清谷”三大重点片区，进一步彰显亮点、示范带动，积极争创省级乡村振兴衔接推进区，打造胶东乡村振兴融合发展新样板。发展壮大乡村特色产业。发挥大樱桃、苹果等产业优势，发展葡萄、食用菌等“福”字号特色农产品，打造一批在省市有影响力的产业强镇、产业名品村。支持顺泰植保、兴程等企业做大做强，新增市级农业龙头企业1家以上。加速推进城乡协调发展。统筹抓好建立城乡基础设施一体化发展体制机制、搭建城乡产业协同发展平台等5项省级城乡融合发展试验区既定任务。多层次、多角度开展农村人居环境整治，加快生态河道治理、农村公路改造、清洁取暖、危房改造等重点事项，不断优化农民生产生活环境。促进农民持续增收。守牢粮食安全红线，高质量完成粮食种植任务，确保播种面积和产量双达标。全面落实农机购置补贴、粮食种植补贴和农业保险3项保障，稳步做好乡村公益性岗位开发、高素质农民培育、以工代赈等工作，持续增加农民收入。扎实做好防止返贫动态监测和帮扶工作，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村全面振兴有效衔接。
——持续增进民生福祉，创造群众满意新生活。更加注重保障基本民生，着力增加公共产品有效供给，统筹推进各项社会事业协调发展，使改革发展成果更多惠及人民。推进教育优质均衡发展。加快推进烟台城市科技职业学院二期续建工程，完成福山一中宿舍楼建设。推动数字校园建设，加快智能化教学移动终端等创新技术在教学中的推广应用。加大中小学教师交流轮岗力度，促进城乡学校协同发展。优化公共卫生服务供给。推动区人民医院重点打造超声科、检验科等市级重点专业，推广中西医联合诊疗等新模式，不断提升临床专科服务能力。推进象楠中医整骨医院、金天骨科医院等尽早投入使用，更好满足群众就医需求。繁荣发展文化事业。开展“文化进万家”“戏曲进乡村”等系列活动5000场以上，承办各类专题展览10场以上。高质量举办第十九届中国·烟台大樱桃节、“秧歌进城”等大型节庆活动。提升民生保障服务水平。深化全域全科网格化服务，不断提升社会治理水平。加强职业教育和技能培训，解决结构性就业矛盾，新增城镇就业6600人以上。大力发展社会救助、社会福利和慈善优抚事业，动态调整低保标准，稳步提高居民医疗保险参保率，保障妇女、儿童、残疾人合法权益，提高退役军人服务保障水平。兜紧兜牢“一排底线”。常态化抓好重点行业领域风险隐患排查整治，有效提升本质安全水平。持续开展河流、山体等生态修复，打赢打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快编制修订各类应急预案，强化应急救灾物资储备，切实做好综合减灾工作。加强国防动员建设，强化全民国防教育。筑牢粮食安全、能源安全、金融安全、产业链供应链安全、食品药品安全等“一排底线”，为高质量发展保驾护航。统筹抓好统计、档案、环保、体育、妇女儿童等其他各项社会事业，营造和谐安定社会氛围。
各位代表，全面完成2025年工作目标，任务还很艰巨，我们决心在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以更大的勇气和决心攻坚克难，开拓进取、努力奋斗，推动经济社会全面迈向高质量发展新征程，奋力谱写福山高质量发展和现代化强区建设崭新篇章。
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