烟台市福山区人民政府办公室关于印发《“邻里守望 幸福家园”社区邻里节活动实施方案》的通知

烟台市福山区人民政府办公室关于印发《“邻里守望 幸福家园”社区邻里节活动实施方案》的通知

烟福政办发〔2023〕4号

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位：

现将《“邻里守望 幸福家园”社区邻里节活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

福山区人民政府办公室

2023年6月1日

“邻里守望 幸福家园”社区邻里节活动实施方案

为贯彻落实《关于实施“先锋福山”品牌建设工程推动基层党建工作高质量发展的实施意见》（烟福办发〔2023〕3号）精神，进一步增强社区为民便民安民功能，持续点燃城市动能，推动现代社区服务治理重心下移、资源下投、力量下沉，决定在城市社区开展“邻里守望 幸福家园”社区邻里节活动，特制定实施方案如下。

一、活动背景

邻里关系是社区治理的重要基础，丰富邻里文化是全面贯彻落实党的二十大报告中提出的“增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效”以及“十四五”规划中“发挥基层群众性自治组织作用，拓宽群众参与基层治理的制度化渠道”的重要体现。福山区“邻里守望 幸福家园”社区邻里节活动，紧紧围绕党建引领城市社区“福满福山・幸福家园”建设，以“对接需求、精准服务，引导社区社会组织高效参与基层治理”为主要实现路径，充分发挥广大社区工作者、社工人才队伍、社区社会组织、社区志愿者、社会慈善资源、网格员及各类社会资源的作用，向基层队伍赋能、向参与主体赋能、向服务对象赋能，实现广泛参与、各负其责、互为补充、同频共振，着力营造“与邻为善、以邻为伴”的和谐邻里关系和社区氛围，持续提升幸福家园建设质效。

二、活动主题

邻里守望 幸福家园

三、活动时间

2023年6月1日至12月31日

四、实施举措

(一)加强工作体系建设，创新社区服务机制

打造“2+5+X”工作体系，紧紧围绕社区居民所思、所想、所盼，全面调动社会各类资源参与到社区邻里节活动当中，提供能够有效满足居民群众多元化、个性化、专业化的社区服务。

“2”即社区工作者队伍和网格员队伍，发挥两支队伍沟通党委政府、居民群众的桥梁纽带作用和凝聚作用，广泛宣传发动，征求居民意见、搜集居民需求，对活动形式、活动内容等献计献策，让更多群众参与到社区邻里节活动当中，推动活动落实落地。

“5”即“社区、社工人才队伍、社区社会组织、社区志愿者、社会慈善资源”五社联动，打造以社区为平台、以社区社会组织为载体、以社工人才队伍为支撑、以社区志愿者为辅助、以社会慈善资源为补充的邻里服务新模式。

“X”即辖区单位、包帮单位、小区开发企业、物业服务企业等社会力量，引导其立足自身职能、统筹资源优势，开展各类便民服务活动，把握与居民沟通交流的契机，着力解决为民服务的堵点、痛点、难点，找准参与基层治理的切入点、着力点，不断提高为民服务实效。

(二)搭建沟通交流平台，丰富社区活动形式

结合城市社区民主协商“六事一平台”工作机制，以网格、社区为单位充分酝酿，通过协商议事会、网格微信群、居民信箱、线上投票等途径，多范围、多角度、多层次征集居民意见，满足老、中、青、幼多年龄结构需求，保障活动有社区特色、有文化内涵、有良好效果。

1.“文明邻里”系列精神文明创建活动

依托文明邻里系列活动，组织社区居民参与修订社区文明 公约，倡议传承优秀家风、争创文明家庭、争做文明市民，加大评比表彰力度，营造文明社区氛围。实现从每家每户的“小文明”迈向社区家庭“大文明”的目标，在全区大力倡导讲文明树新风，养成良好卫生习惯，助推居民群众文明素养不断提升。例如组织开展“童参与，共行动”活动，发动辖区儿童参与到文明宣传、公益环保等活动当中，从小培养孩子文明礼貌习惯，争当社区文明小卫士，随时监督自己和家长的行为，营造良好的社区氛围；联合辖区单位开展防范金融诈骗知识宣传、法律知识进社区、消防安全知识科普、国防安全教育宣传、垃圾分类知识学习等，不断丰富活动形式。

2.“友善邻里”系列沟通平台搭建活动

主动链接辖区单位、社区社会组织、小区开发企业、物业服务企业等资源，以居民需求为导向，着力社区安全，着重邻里关爱，守护小家健康，积极搭建平台，加强邻里之间的沟通和联系，推动“陌邻”变“睦邻”,进一步彰显社区在社会生活和家庭生活中的独特作用。例如举办社区厨艺大赛、“邻里百家宴”等活动，通过邻里间厨艺切磋、“拉拉呱、聊聊天”的形式，拉近大家的距离；开展社区趣味运动会、制作邻里串门卡、社区音乐节、家庭才艺展示、社区歌手大赛、社区跳蚤市场等活动，帮助邻里相识相知、增进友谊，形成关爱他人、尊老爱幼、友善和谐的良好氛围。

3.“互助邻里”系列志愿服务倡导活动

弘扬中华民族传统美德，倡导邻里守望、邻里互助，挖掘社区志愿服务带头人和公益慈善资源，组建社区志愿服务队，着重关照特殊群体、困难群体。活动可以依托慈善基金、社会捐赠资源开展慈善大集、微心愿认领、走访困难群众、关爱独居老人和困境儿童、健康护理、法律咨询等活动，汇聚志愿者和社区社会组织等多元力量参与社区治理，构建和谐有爱的社区环境。例如开展结对帮扶，走访慰问困难老党员，帮失独老人和残疾人进行家庭卫生清洁，陪独居老人过生日、过节日，为困难孩子捐一本书等活动，让邻里活动有人气、接地气，让社区充满人情味。

4.“文化邻里”系列文化学习传承活动

发挥社区独特文化底蕴及社区老党员老干部作用，传承创新、以文化人，挖掘优秀传统文化精神内涵，树立居民文化自信，传承良好家风家教，激发传统文化正能量，结合夏令营、文明实践、假期研学等方式，让辖区群众通过不同方式感受传统文化的魅力与活力。例如，依托各文化宣传类社会组织、文化培训机构举办诗词唱诵、非遗手工艺体验课、戏曲培训、社区艺术展书法展等活动，让居民群众充分感知文化内涵；举办邻里书集、社区读书日，运用交换模式开展读书熏陶活动；结合传统节日开展传统美食制作、传统技艺学习等群众喜闻乐见的活动，浓厚节日氛围，学习传统文化；搭建社区治理小剧场，把议事协商培训、婚姻家庭建设培训、矛盾纠纷调解培训等通过短剧的方式进行展演，让居民在娱乐的过程中学习法律、生活、经济、文化知识，进一步激发居民参与议事协商的主动性和积极性，引导居民参与社区治理。

5.“共建邻里”系列多元主体参与活动

坚持以社区党组织为核心，区域内各类要素共同参与，联动融合，构建起社区共建、资源共享的新体系，为社区治理工作汇聚合力。依托镇街、区直部门、包帮单位下沉帮促的作用，高效整合辖区资源，广泛吸收辖区“两代表一委员”、“双报到”党员、居民代表、社区乡贤代表（老党员、老干部、老军人、老教师、老专家）、社会组织代表（基层群团组织、业主委员会）等共建主体，群策群力，着力构建“人人参与、全民共享”的邻里共同体。通过招募社区“合伙人”、社区治理“问题专家”，组建社区“能人团”“帮帮团”，搭建“社区，听我说”居民意见表达平台等形式，深入挖掘社区居民“意见领袖”和社区治理方面的“能人”“达人”，建立社区“能人”信息库和社区“意见领袖”档案，引导成立社区社会组织，参与社区共治共建，推动社区治理更加贴合民情民意。

（三）发挥问题导向作用，提升社区共治水平

社区邻里节活动是倾听民意、凝聚民智的重要契机，是社区服务辖区群众、增加互动交流的关键环节，是社区群众提升共建兴趣、参与“微”治理的良好基础。社区邻里节活动的开展，是通过自下而上的资源力量推动基层治理结构转型提升的过程，是实现社区多元合作治理的重要途径。在活动过程中，社区要坚持问题导向，不断发掘内在潜能，提升动员能力，社区工作者、网格员、楼栋长要注重发现问题、收集诉求，引导群众参与其中，注重挖掘社区治理“能人”“达人”，结合其特长特点，培育发展具有社区特色的社区社会组织，打造社区治理品牌，使辖区群众、社区社会组织成为社区基层治理的广泛参与者和积极推动者，成为和谐社区创建的配合者和建设者。活动结束后，各镇街要指导社区及时总结经验做法，结合全省基层治理实验区创建要求，全面构建满足居民群众多元需求的长效机制，使未来社区建设的各项决策更加充分地体现居民群众意愿，更富有需求性、科学性、合理性，不断提升居民群众的满意度和获得感。

五、活动要求

（一）加强组织领导。社区邻里节是一项访民情、解民困、聚民心的活动，各区直部门、单位要立足部门职能职责，进一步下沉社区，加强与居民群众的联系沟通，为社区邻里节活动提供支持帮扶；各镇街要加强组织领导，紧紧围绕本次活动主题，制定具体的实施方案，深度挖掘特色，打造自己的活动品牌；各社区要广泛发动，在特色创建、亮点展现、服务创新上下功夫，确保邻里节有特色、有亮点、有创新。到2023年底，每个城市社区要建立不少于10人的社区“能人”信息库或社区“意见领袖”档案，培育备案不低于12个社区社会组织，至少打造2个邻里节活动优秀品牌。

（二）加大宣传发动力度。要做好线上宣传线下发动工作，运用多方力量，引导居民积极参加社区邻里节活动。各镇街要积极培育和及时发掘社区邻里节活动的优秀形式、感人事例和典型代表，主动对接新闻媒体，加大在新闻媒体上的宣传力度，努力营造“邻里守望 幸福家园”的浓厚氛围，扩大活动影响力，把社区邻里节办成居民群众自我组织、自我参与、自我教育、自我提高，展示居民精神风貌、丰富群众文化生活的节日。

（三）注重总结提升。各镇街要指导社区在活动开展过程中同步做好相关档案记录整理归档工作，对社区社会组织培育备案、社区活动开展、社区议事协商等相关活动建立完善档案，并据实更新。在档案整理汇总过程中，及时进行活动复盘，重点提升社区在计划安排、活动谋划、过程筹备、宣传总结等方面的能力。同时，要积极发动和吸引驻社区的机关、学校、企事业单位等部门单位参加活动，让他们以“邻居”的身份融入到活动中，使社区内的单位和居民实现资源共享、共驻共建、互相支持、和谐相处。