刘金章代表：
您提出的“关于加强门楼水库源水治理 为我市高质量发展提供坚强供水保障的建议”的建议收悉。感谢您对福山区饮用水水源保护工作的关心和帮助，现就建议答复如下：
门楼水库饮用水水源地作为烟台市区的重要水源地，承担市区主要供水任务。近年来，为保护好门楼水库饮用水水源地，福山区认真贯彻落实中央及省、市关于饮用水水源地环境保护的决策部署，严格按照《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，加快解决集中式饮用水水源地突出环境问题，切实维护群众饮水安全。将饮用水水源保护纳入国民经济和社会发展规划，严格执行市级水源地专项规划；将饮用水水源保护经费纳入区级财政预算，全力保障饮用水水源保护工作需要。
一、前期工作开展情况
（一）开展饮用水水源保护区划定
按照饮用水水源保护区划分技术规范等相关要求，市政府于2019年1月31日下发了《关于印发烟台市城镇集中式饮用水水源保护区调整方案的通知》，重新划定了门楼水库、外夹河饮用水水源保护区。为对饮用水水源保护区进行有效保护，在饮用水水源保护区的边界设置界标89个，道路警示标志44个，宣传牌20个。
（二）规范设置保护区隔离防护设施
投资3.2亿元启动实施了环库隔离网及管护路建设工程，沿门楼水库周边设立隔离网和管护路，将库面与周边村庄和道路进行隔离。其中隔离网设计全长约55公里，管护路设计全长约45公里，同时配套建设排水系统、绿化、亮化设施等。另外，为了更好的发挥隔离网设立效果，以政府购买服务方式，公开招标专业保安公司，安排专人24小时轮班值守，加强巡逻检查，防止人为破坏隔离网，及时发现和制止钓鱼、乱扔杂物等行为。
（三）整治突出环境问题
针对饮用水水源地的突出环境问题，2018年以来持续开展集中式饮用水水源地环境保护专项整治，制定了《福山区集中式饮用水水源地突出环境问题整治方案》，在区政府网站开设“饮用水水源地环境保护专项行动”专栏，将饮用水水源地突出环境问题清单全部公开。我区集中式饮用水水源地环境保护专项整治共计180个问题。经过分类施策，强力推进整治，现已全部完成整治任务，并进行了验收、销号和备案。水源地保护区内已无畜禽养殖、旅游餐饮、工业企业问题。
（四）收集处理水库周边镇村生活污水、生活垃圾
一是镇街污水处理厂建设情况。根据区委区政府安排在6个镇街建设6处污水处理厂。项目总投资1.35亿元，其中区级财政设备投资2149万元，镇街土建投资3977万元，管网配套约7387万元，总占地面积约50亩，设计总处理能力为12000吨/天，所有处理后的水将达到中水回用标准，可用于绿化和农田灌溉等。目前福新污水处理厂、东陌堂新区污水处理厂、东厅、回里、张格庄、高疃等6处镇街小型污水处理厂均已全部建成投用，污水处理厂交接运营单位。
二是农村生活污水处理情况。扎实开展农村生活污水治理。完成对门楼水库二级水源地保护区内40多个村庄农村生活污水治理任务。饮用水水源保护区范围农村生活污水治理后，产生的农村生活污水集中拉运到镇街污水处理厂进行处理，有效避免行政区内生活污水乱排乱放、污水横流的问题，提升农村人居环境，消除污染隐患。
三是生活垃圾收集处理情况。成立区委、区政府主要领导为组长的城乡环卫一体化工作领导小组、农村人居环境整治工作领导小组，印发《福山区农村人居环境整治三年行动实施方案》《福山区农村人居环境整治分工方案》，明确责任分工，分解任务目标，形成齐抓共管的工作格局。建立全域保洁机制，通过政府购买服务的方式，把环卫保洁工作整体推向市场，全区所有村居、连村路纳入市场化保洁范围，按照村居户口数每100户配备1名保洁员，不足100户的按照1名配备，环卫保洁企业共雇佣保洁员1116名。区政府投资2100万元在张格庄镇、回里镇、门楼镇、高疃镇及福新街道建设7处镇级垃圾转运站，生活垃圾经镇级转运站压缩处理后，统一转运至烟台市生活垃圾处理厂进行无害化处理，覆盖率达到100%。
(五）定期开展水源监管及风险防控
加大对门楼水库岸边的巡检力度，库面垃圾、漂浮物等随见随清，及时科学处置；增加水上巡逻检查频次，重点监视库区周边村庄，防止污水、农药和生活垃圾等直接向水库排放；加强对保安队伍的日常管理，要求保安人员24小时对水库大坝、环库路及周边区域进行巡逻，发现问题及时上报。修订完善了水源地应急预案，组织各有关单位，定期开展应急演练。
二、下步工作措施
（一）加强河道巡查管护
加强门楼水库、清洋河及其支流、下许家河、振泉河、龙泉河、曲家河等河道日常巡查，每条河流均明确责任单位并及时对零散垃圾、水面漂浮垃圾、干枯杂草、菹草等清理整治。
（二）强化农业面源污染防治
一是强化畜禽养殖源头管控。依据水生态环境保护区域的重要性、敏感性和脆弱性，以水生态环境质量改善为核心目标，优化养殖区域总体布局，探索建立分区域、分流域养殖总量动态调控制度，以水环境和土壤的环境承载能力来定畜禽养殖规模、排放标准等。
二是大力推进畜牧业转型升级。推进畜禽粪污资源化利用。根据环境容量和土地承载能力，统筹安排种养发展空间，优化调整畜禽养殖场布局，鼓励实行多点分布、适度规模养殖方式，保持合理养殖密度，降低环境风险。养殖场（户）应通过租赁、协议等方式，依据粪污产生量落实用肥土地，对无法足量配套用地的养殖场户，鼓励通过社会化服务等方式与种植主体有效衔接。源头积极推广节水设施，建设漏缝地板、自控刮粪、雨污分流等设施，减少粪污产生量。大力推广生物除臭技术，重点从规模养殖场、临河道养殖场入手，解决粪污乱排问题。
三是持续加强养殖粪污处置。现有的规模化畜禽养殖场要配套建设符合标准的粪便污水贮存、处理、利用设施，新增的规模畜禽养殖场(小区)实现零排放。
四是持续推进化肥减量增效。一是大力推广科学施肥，普及使用有机肥、配方肥、高效缓(控)释肥等新型肥料，扎实推进化肥施用量负增长行动。二是完善以水肥一体化为重点的农业节水工程措施，实施农田节水战略，提高灌溉水、自然降水的有效利用率和综合效益，减少化肥施用量。主要推广滴灌、微喷等水肥一体化技术，扩大推广面积。2023年全区新增水肥一体化3800亩。
五是实施农药减控工程，治理农药残留污染。1.强化高毒、高残农药源头监管，全面建立高毒农药定点经营和实名购买制度，实现高毒农药从生产、经营到使用全过程的无缝隙监管。加大禁限用高毒农药清查力度，杜绝甲胺磷等国家禁用农药的生产、经营和使用。2.大力推广生物农药，搞好高毒农药替代工作，逐步减少化学农药的使用。3.积极推广绿色防控技术。以蔬菜、果树等经济作物为重点，熟化优化、协调运用理化诱控、生物防治、生态调控、科学用药等绿色防控措施，集成推广以生态区域为单元、以农作物为主线的全程绿色防控技术模式。依托病虫专业化统防统治服务组织、新型农药经营主体等，开展专业化统防统治，推进植保社会化服务进程。
（三）强化农村生活污水治理
对张格庄镇、臧家庄镇、高疃镇区域15个村庄进行农村生活污水整治，采用“分散收集+集中外运”处理方式进行处理，有效控制农村生活面源污染。
（四）实施门楼水库重点减氮工程
加快推进门楼水库降氮综合治理工程。加快实施“白洋河人工湿地提升改造工程”“清洋河干流水生态修复工程”、“山东河水生态修复工程”“张格庄镇龙泉河生态治理工程”，项目总投资预计1.4亿元，建成运行后可年减氮320吨，有效改善门楼水库水质。
（五）加强饮用水源保护宣传，在全社会形成保护饮用水源的自觉行动
广大群众是开展饮用水源地综合整治行动的受益者，也是重要的参与者和监督者。充分利用电视、网络和手机等媒介，加强水源地保护法律法规的宣传教育，增强全民的环保意识，营造人人珍惜和保护水资源的社会氛围。
以上的答复，期望您能满意，也希望您继续关注福山区饮用水水源保护工作，多提宝贵意见，谢谢。
烟台市福山区人民政府
2023年4月4日
打印
关闭