烟台市福山区出山公墓（二期）规划建设方案（征求意见稿）

为全面贯彻落实《关于加强全省公益性公墓建设的意见》（鲁民〔2014〕85号）、《关于全面推进全区殡葬改革的实施意见》（烟福办字〔2020〕11号）文件精神，开展移风易俗文明殡葬，深入推进殡葬制度改革，加强区级公益性公墓建设和管理工作，有效解决城区公益性公墓不足问题，切实减轻群众丧葬负担，满足群众骨灰安放需求，保护土地资源和生态环境，结合我区实际，特制定此方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实区委、区政府决策部署，结合城乡总体规划和殡葬发展需要，统筹规划、分步实施、规范管理，积极有序地推进城乡公益性公墓建设，以达到保护环境、节约资源，营造良好发展环境和社会氛围。

二、目标任务

按照“政府引导、民政牵头、国有企业组织”的原则，结合区级公益性出山公墓布点规划，在出山公墓一期基础上，加快推进（二期）项目建设，建成布局科学合理，配套设施完善区级公益性公墓。建成后的出山公墓，能有效推进区级重点项目建设，有序搬迁重点项目内散葬坟墓落葬，城乡居民的骨灰安放需求得到有效保障，公益性惠民殡葬服务体系进一步完善。

三、基本情况

出山公墓（二期）建设项目，选址位于烟台市福山区门楼镇英山路，东至福山殡仪馆西，南至英山路，西至石井村上山路，北至护林防火通道，距离城区10公里。（二期）建设项目总规划用地52.5亩，总投资约3200万元，计划2022年底开工建设，计划可安放骨灰总量25924个（其中：双穴卧碑墓穴4344座，单人墓800个，草坪葬墓穴1932个，壁葬7404个，花坛葬7100个），海葬纪念碑1处，花坛2处，雕塑2处以及业务办公用房和停车场等。出山公墓（二期）整体设计突出绿色环保、节地生态，有双墓穴卧碑、单人墓穴、树葬、草坪葬、花坛葬、等多种生态安葬形式，园区内外设计了停车场、管理服务用房、休息、祭祀、消防等配套功能服务设施，为治丧群众提供便捷服务。

四、建设主体和运营主体

出山公墓（二期）规划建设主要区级国有控股通元公司注资建设，区殡仪馆负责日常运营，区民政局负责监管。

五、保障措施

（一）加强组织领导，健全工作机制。民政部门要充分发挥殡葬管理部门的职能作用，会同有关部门共同做好公益性公墓建设和管理工作。加强公益性公墓建设和管理，对推动我区殡葬改革、倡导文明节俭治丧、减轻群众丧葬负担、解决人口增长与资源环境矛盾、造福当代和子孙后代、促进经济社会可持续发展有着十分重要的作用。     

（二）加大舆论宣传，强化政策引导。加强城乡公益性公墓建设基础上，通过有效的政策舆论引导和宣传教育，引导群众树立文明节俭、生态环保、集中安葬新理念、新风尚。要注重发挥社会组织、群众自治组织和“红白理事会”组织作用，进一步规范殡葬行为，激发和调动广大群众移风易俗的积极性、自觉性和主动性，为城乡公益性公墓建设、深化殡葬改革营造良好舆论氛围。

（三）开展治理检查，完善监督机制。民政部门要按照殡葬有关法律法规要求，认真履行职责，密切协作配合，加强对公益性公墓的日常监管，有关情况纳入殡葬工作年度目标考核和绩效考核。对公益性公墓建设工程和有关资金使用情况要定期检查，发现问题，责令限期整改，并向社会公布检查结果，接受群众监督，保证工程质量，确保资金安全，运营规范。监督电话：0535-3465738

意见反馈渠道：1、网络渠道：点击“我要提意见”在线提交意见建议或通过邮箱（ytfsmz@yt.Shandong.cn）反馈。
                               2、现场反馈：烟台市福山区乐福街1号  民政局办公室

                        3、电话反馈：6356235 民政局办公室

福山区民政局

2022年3月24日