2.方案实施涉及的村改社区工作专班及民政、国土、规划、农业农村等方面和相关部门也属于利益相关者，本次也列入调查范围。
根据《福山区党建引领村改社区集中攻坚行动实施方案》要求，经深入调研、多方论证，结合我街道实际情况，为扎实推进村改社区工作，现制定如下方案。
一、总体情况
我街道现有43个村（社区），其中社区居委会24个、村委会19个。本次村改社区后，设置41个村（社区），其中社区居委会29个、村委会12个。
二、调整的范围及理由
按照省委办公厅、省政府办公厅下发的《关于加强和改进城市社区居民委员会工作的意见》（鲁办发〔2012〕22号）规定，我街道朱甲山村、泉水眼村、史家庄村、城西村、东黄埠村、曾家庄村、銮驾庄村，符合村改社区“四个条件”，即拟撤销的村民委员会所辖区域位于土地利用总体规划确定的城镇建设用地规模边界内；集体所有耕地已无法满足村民生产生活基本需要；所辖区域内三分之二以上劳动力已转移至非农产业；集体资产、债权债务得到妥善处置，完成资产改制，产权关系明确。为了着力解决农村向城市社区转型过程的工作难题和治理难题，进一步强化党建引领作用，完善基层治理体系、提升社会治理能力，建设新时代现代化强区，让群众切实享受到改革发展成果，提升群众获得感、幸福感和满意度，经研究决定开展村改社区工作。
三、具体调整意见
1.撤销朱甲山村建制，新成立朱甲山社区及社区居民委员会，四至范围为：东至聚福路，西至奇泉路，南至原朱甲山村和原銮驾庄村交界处，北至蒲湾街。管辖范围为：成德佳苑一期、二期，共管辖居民1800户。社区办公用房位于：銮驾路星海磁性材料3号宿舍一楼北侧，面积700平方米。
2.撤销泉水眼村建制，将泉水眼村并入芙蓉丽景社区，由芙蓉丽景社区居民委员会统一管理，并入管理后芙蓉丽景社区四至范围为：东至福海路，西至西山路，南至港城西大街，北至南苑街。管辖范围为：佳安花园、芙蓉花园、丽景佳园、怡馨华庭、自来水家属楼、外贸家属楼、文发小区、饮食家属楼、富铭公寓、市政家属楼、装潢厂家属房、锁材家属房、生资家属房、原件家属房、通用轻工机械家属房、水产平房、家具平房、原泉水眼村辖区，共管辖居民3233户，社区办公用房位于：西山路7-1号怡馨华庭北门，面积1300平方米。
3.撤销史家庄村建制，新成立史家庄社区及社区居民委员会，四至范围为：东至福海路，西至西山路，南至南苑街，北至县府街。管辖范围为：御泰苑一期、二期、三期，史家庄楼，代管史家庄原村，共管辖居民1800户，社区办公用房位于：福海路与城里街交汇处御泰苑门市，面积800平方米。
4.撤销城西村建制，新成立城西社区及社区居民委员会，四至范围为：东至澳城苑小区东边，西至聚福路，南至永安街，北至崇文街。管辖范围为原城西村辖区、福景天地小区、澳城苑小区、福地尚苑小区，共管辖居民3440户，社区办公用房位于：澳城苑小区8号楼一、二层，面积800平方米。
5.撤销东黄埠村建制，将东黄埠村并入云龙山社区，由云龙山社区居民委员会统一管理，并入管理后云龙山社区四至范围为：东至奇泉路，西至规划三路，南至规划四路，北至规划一路，管辖范围为：万和城小区、原东黄埠村辖区，代管清悦山庄小区，共管辖居民4642户，社区办公用房位于：福山区奇泉路19号万和城小区东门，面积888平方米。
6.撤销曾家庄村建制，新成立曾家庄社区及社区居民委员会，四至范围为：东至河滨南路，西至御花园小区东边，南至青龙山街，北至港城西大街。管辖范围为：东海贵和府小区（龙山府邸小区），曾家庄小区，代管通用未来城小区（一城山河小区），，共管辖居民2700户。社区办公用房位于：曾家庄居委会办公楼，面积300平方米。
7.撤销銮驾庄村建制，新成立銮驾庄社区及社区居民委员会，四至范围为：东至聚福路，西至奇泉路，南至汇福街，北至原朱甲山村和原銮驾庄村交界处。管辖范围为原銮驾庄村辖区，共管辖居民300户，社区办公用房位于：汇福街健成·紫辛苑售楼处，面积300平方米。
下步，我街道将根据上级反馈意见及时做好组织实施工作。
意见反馈渠道：1、网络渠道：通过本页面提交意见。
2、现场反馈：山东省烟台市福山区崇文街177号 清洋街道办事处。
3、电话反馈：6363281 清洋街道办事处
清洋街道办事处
2022 年3月10日
清洋街道办事处关于《清洋街道村改社区调整初步方案》的解读材料
现将《清洋街道村改社区调整初步方案》的有关情况解读如下：
一、制定文件的必要性
按照省委办公厅、省政府办公厅下发的《关于加强和改进城市社区居民委员会工作的意见》（鲁办发〔2012〕22号）规定，我街道朱甲山村、泉水眼村、史家庄村、城西村、东黄埠村、曾家庄村、銮驾庄村，符合村改社区“四个条件”，即拟撤销的村民委员会所辖区域位于土地利用总体规划确定的城镇建设用地规模边界内；集体所有耕地已无法满足村民生产生活基本需要；所辖区域内三分之二以上劳动力已转移至非农产业；集体资产、债权债务得到妥善处置，完成资产改制，产权关系明确。为了着力解决农村向城市社区转型过程的工作难题和治理难题，进一步强化党建引领作用，完善基层治理体系、提升社会治理能力，建设新时代现代化强区，让群众切实享受到改革发展成果，提升群众获得感、幸福感和满意度，经研究决定开展村改社区工作。
二、起草依据
该文件依据省委办公厅、省政府办公厅下发的《关于加强和改进城市社区居民委员会工作的意见》（鲁办发【2012】22号），烟台市民政局、烟台市自然资源和规划局、烟台市农业农村局下发的《关于印发〈关于规范“村改居”工作的指导意见〉的通知）》（烟民【2020】93号），烟台市民政局《关于严格规范村民委员会调整和村庄搬迁撤并有关工作的通知》（烟民【2021】61号），福山区委办公室、区政府办公室下发的《区委办公室、区政府办公室印发〈福山区党建引领村改社区集中攻坚行动实施方案〉的通知》等制定。
三、起草过程
方案起草过程中，重点围绕实施村改社区的合法性、合理性、可行性和可控性等方面开展广泛调查，通过实地踏勘、入户走访、发放调查问卷、书面征求意见等方式充分听取、全面收集涉及的朱甲山村、泉水眼村、史家庄村、城西村、东黄埠村、曾家庄村、銮驾庄村共7个村庄的党员、群众、村干部的态度、意见和诉求，同时也广泛听取了福山区村改社区工作专班以及民政、国土、规划、农业农村等相关部门意见建议。聘请专业第三方出具风险评估报告，对本次村改社区工作的社会稳定风险作出客观、公正的评判，报告显示落实措施后，七个村庄预期风险等级均为低风险。聘请法律顾问对方案进行了合法性审查，认为该方案主体适格、依据明确，职权行使适当、内容与上级政策不抵触，具有合法性。综上，本次村改社区工作合法、基本合理可行、总体风险可控。
四、主要内容及需要说明的问题
撤销朱甲山村建制，新成立朱甲山社区及社区居民委员会；撤销泉水眼村建制，将泉水眼村并入芙蓉丽景社区，由芙蓉丽景社区居民委员会统一管理；撤销史家庄村建制，新成立史家庄社区及社区居民委员会；撤销城西村建制，新成立城西社区及社区居民委员会；撤销东黄埠村建制，将东黄埠村并入云龙山社区，由云龙山社区居民委员会统一管理；撤销曾家庄村建制，新成立曾家庄社区及社区居民委员会；撤销銮驾庄村建制，新成立銮驾庄社区及社区居民委员会。
社会公众意见研究采纳情况
一、社会公众意见征集范围
在村改社区初步调整方案制定过程中，清洋街道广泛征求涉及的利益群体、本次征集范围具体如下:
1.本次村改社区共涉及清洋街道及清洋街道的7个村。具体为：清洋街道办事处（朱甲山村、泉水眼村、史家庄村、城西村、东黄埠村、曾家庄村、銮驾庄村）。
2.方案实施涉及的村改社区工作专班及民政、国土、规划、农业农村等方面和相关部门也属于利益相关者，本次也列入调查范围。
二、社会公众意见征集过程
2022年3月-6月，街道组织包片、包村干部和村两委成员等力量对村改社区实施范围内相关村庄和单位进行了现场调查，重点围绕村改社区实施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面，通过入户走访、问卷调查、书面征求意见、召开座谈会等多种方式和方法充分听取、全面收集群众和有关部门、基层组织等利益相关者的态度、意见和诉求，在调查过程中，工作人员首先向被调查对象认真详细地介绍了村改社区的基本情况、社区四至范围以及对原村的影响等，由被调查人自愿填写公众参与调查表发表个人看法，由调查人记录备案，最后通过整理汇总进行分析，调查具有真实性、广泛性、代表性和针对性。
经统计汇总，本次征求社会公众意见共发放调查问卷1093份，支持率为99.8%，发放书面征求意见书1026份，同意率为99.4%。大多数的被调查者认为村改社区后有利于激发发展活力，优化资源配置；有利于优选配强社区工作力量，提升为民服务水平；可以享受城市便捷完善的公共服务；认为村改社区后社区集中办公，群众办事更方便。
此外，街道还聘请了专业的咨询公司对本次村改社区进行了风险评估，对本次村改社区工作的社会稳定风险作出客观、公正的评判，评估报告显示落实措施后，七个村庄预期风险等级均为低风险。还聘请法律顾问对方案进行了合法性审查，认为该方案主体适格、依据明确，职权行使适当、内容与上级政策不抵触，具有合法性。
福山区清洋街道办事处
2022年4月15日