引 言

本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《烟台市政府信息公开规定》要求，由烟台市福山区编制的2010年度政府信息公开工作年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、收费及减免情况、行政复议和行政诉讼情况等部分。烟台市福山区人民政府门户网站—“中国福山”网站(www.ytfushan.gov.cn)上可下载本报告的电子版。如对本年报有任何疑问，请与烟台市福山区人民政府办公室联系，地址：烟台市福山区县府街185号，邮编265500，电话：6356170。

一、概 述

推进政府信息公开是烟台市福山区人民政府贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》的重要举措，是深入推行政务公开、转变政府职能、实现管理创新、建设人民满意的服务型政府的一项重要工作。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《烟台市政府信息公开规定》精神，2010年本区积极推进政府信息公开工作，在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展。基本情况如下：

(一)制度健全完善。按照相关文件要求，本区经几年的摸索和实践，已经建立了较为完善的工作制度。建立政务公开责任追究制度，严肃查处影响政务公开工作的行为；建立政务公开预审备案制度，对所有公开内容进行事前审查、事后备案，增强政务公开的严肃性；建立政务公开评议考评制度，充分发挥政务公开监督员的作用，让他们代表群众参政、议政，增强政府工作的透明度；建立考核奖惩制度，将政务公开工作考核纳入区年度综合考核范围之内，结果作为评先选优、晋职晋级的依据，对违反政务公开规定实行严肃追究。

(二)人员配备到位。本区各街道、园区、区政府各部门都将办公室(或综合科)作为具体承办单位，配备了专职的政务信息公开人员。区政府办从事政务信息公开人员4名，其中专职2名，具体负责在福山政府网的信息公开和更新；兼职2名，主要负责政务信息公开工作协调指导等事宜。本区基层各部门具体从事政务信息定期公开、更新的人员固定在2名以上。人员的配备到位，为基层政务信息及时发布提供了人力保障。

(三)经费保障有力。工作中，本区坚持将政务信息公开工作作为打造“权力阳光政府”的一项重要内容，在办公经费上予以大力支持，各街道、园区、区政府各部门按照“凡工作需要的一律保障到位”的指导思想，在人员电脑配备、网络维护、照相机设备器材采购及人员培训等方面，都安排了专项经费，使具体承办人员手中有“利器”，办公有环境，培训有保证。

(四)公开有序推进。据统计，目前，区政府能及时做到在网上主动公开信息，除了涉密信息外全部予以公开，部门政务信息公开的数量和时效性有所改观。目前，区行政服务中心网站设立了受理依申请公开栏目，对群众所提的问题和意见进行答复。为发挥信息资源的更大作用，本区档案局与福山档案馆、福山图书馆等政府信息查阅场所保持联系，对属于可公开范围内的信息，都主动予以提供。制定了公共企事业单位办事公开实施办法，作为对政府信息公开的有益补充。

二、主动公开政府信息情况

2010年，本区政府信息公开统一平台——区政府门户网站“中国福山”主动公开政府信息379条。

(一)政府机构类

公开了“机构领导及分工”类《关于福山区人民政府领导分工的通知》等1条。

(二)法规文件类

公开了“区县政府文件”类等27条，“文件解读”类9条，共36条。

(三)政府重要会议类

公开了《2010年福山区政府第1次常务会议》等4条。

(四)规划计划类

公开了“区域规划”类《福山区行政区域规划》、《旅游规划通则》、《烟台市福山区基本实现卫生现代化建设纲要》等9条，“专项规划、计划”类《关于印发<烟台市2010年经济和社会建设工作目标>及<2010年区县重点考核目标>的通知》等1条，“年度工作计划”类《2010年重点产业项目情况通报》、《福山区二〇一〇年经济社会发展主要任务》等6条，共16条。

(五)政府报告类

公开了“政府提交人大及其常委会审议通过的各类报告”类《福山区2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《福山区2009年政府工作报告》、《关于全区义务教育工作情况的报告》等15条，“建议提案”类《对福山区十五届人大三次会议第0608号议案的答复》、《对福山区政协十届三次会议第063号提案的答复》等20条，共35条。

(六)公共财政类

公开了“财政预、决算”类《关于烟台市福山区2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告》、《关于2009年度福山区本级预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告》等14条，“涉及民生重大财政专项支出的管理办法和使用情况”类《福山区规范财政支出管理严肃财经纪律》、《福山区建立财政支出管理新机制》等3条，“国有资产情况和国有资产监督管理工作情况”类《烟台市福山区国有资产收益分配管理暂行办法》、《烟台市福山区国资监管工作成绩喜人》等3条，“政府采购信息、招投标信息、单一来源采购公示”类《烟台市福山区区级政府采购协议供货管理暂行办法》等1条，“年度审计项目计划、审计工作报告、审计整改报告”类《审计程序》、《金审一期六大内容》等5条，共26条。

(七)公共服务类

公开了“环境保护”类《福山区环保局健全环境管理体系》、《福山区开展建设工程施工硬质化管理专项整治》等30条，“公共卫生”类《城镇职工基本医疗保险门诊慢性病准入标准》、《福山区各社区卫生服务中心有序开展两癌筛查工作》等6条，“安全生产”类《福山区住建局采取措施强化安全生产工作》、《福山区安全生产大排查工作总结》等14条，“食品药品安全”类《福山区人民政府关于重大食品安全事故行政责任追究暂行办法》、《福山区药监局食品药品安全大排查工作成效显著》等13条，“产品质量”类《福山质监分局与检察院建立联系协作长效工作机制》、《福山质监分局加强特种设备监管保障世博安全》等18条，共81条。

三、依申请公开政府信息情况

(一)申请情况

2010年度本区共受理政府信息公开申请1件。

(二)处理情况

全部的1件申请均已处理完毕。

四、收费及减免情况

因本区尚未出台依申请公开政府信息收费标准，目前均为免费提供。

五、行政复议和行政诉讼情况

2010年，本区未受理有关政府信息公开事务的行政复议及行政诉讼。

六、存在的主要问题及改进措施

虽然本区政府信息公开工作取得了一定的成绩，但是对照人民群众的需求，对照本区经济社会发展的需求，还有不少的差距。主要表现在：一是少数部门在认识上存在偏差，信息公开工作要求高，平台信息上传、更新、维护工作量较大，少数部门思想上存在“抵触”情绪，造成信息更新不及时；二是工作人员培训缺乏有效的连续性，基本上还停留在“有工作布置一下，有问题解答一下”的状态，直接影响到信息公开工作的质量；三是社会需求与部门信息公开不对称，一些可能带来群众“咨询”的信息被“过滤”，信息公开的广度和深度“有限”，与社会需求有较大差距。下一步，本区将进一步加大工作力度，围绕群众关心的热点、焦点和经济社会发展的重点领域，健全公开机制、培训机制和考核机制，不断推动本区政府信息公开工作再上新台阶。