胡海涛 烟台汽车工程职业学院 经济管理系副主任
近期，福山区政府印发了《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（以下简称《通知》）和《福山区行政许可事项清单（2022年版）》（以下简称《清单》），这是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，对于构建职责明确、依法行政的政府治理体系意义重大。
全面实行行政许可事项清单管理，是贯彻落实党中央、国务院加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系，全面实行政府权责清单制度的要求。将全部行政许可事项纳入清单管理，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，减少制度性交易成本，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大。
《通知》主要包括构建行政许可事项清单体系、加强行政许可事项清单管理运用、保障行政许可事项清单落实3个部分。构建行政许可事项清单体系。包括编制公布行政许可事项清单、制定完善行政许可实施规范、更新优化行政许可办事指南3方面工作任务。加强行政许可事项清单管理运用。建立行政许可事项清单动态管理长效机制，严控新设许可事项，严肃清查整治变相许可，进一步明晰审管边界，理顺职责分工，依托全国行政许可管理系统和“爱山东”政务服务平台事项管理系统，推动同一事项在不同地区、层级和业务系统同要素管理、同标准办理。
要紧密结合当下行政审批制度改革的新形势、新特点，充分吸收近年来我市“放管服”改革积累的经验，同时着眼于长期审批制度改革发展的需要，确立行政许可事项清单管理的基本制度框架。以依法编制权威全面的行政许可事项清单为载体，以形成精细化管理为目标，在创新实践中推进全链条全领域行政审批制度改革，进一步规范行政权力、激发市场活力。
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