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索引号: 11370611K21256035M/2022-01983 主题分类: 安全,减灾救济
成文日期: 2022-05-16 发布日期: 2022-05-16
发文机关: 福山区张格庄镇 有效性: 有效
关键词: 防台风 统一登记号:

关于印发《张格庄镇2022年防台风应急预案》的通知

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各村委会、各企事业单位:

经镇党委、政府研究决定,现将《张格庄镇2022年防台风应急预案》印发给你们,请认真遵照执行。

张格庄镇人民政府

2022年5月16日

张格庄镇2022年防台风应急预案

一、应急领导机构

(一)镇党委、政府成立防台风应急指挥部,负责我镇台风应急防治工作的指挥和部署,其组成如下:

指挥部下设一个办公室,分八个工作组,办公室主任由闫顺杰同志兼任。

(1)转移安置组

组    长:孔繁亮    副组长:刘晓艺

成员单位:建设服务所、组织办、司法所、妇联、团委

(2)救灾组

组    长:吴卫平    副组长:闫顺杰、周汝川

成员单位:农业服务中心、民政办、镇防火中队

(3)宣传动员组

组    长:侯心怡    副组长:杨世龙

成员单位:宣传办、民政所

(4)安全保卫组

组    长:邓绍祥    副组长:潘斌

成员单位:派出所全体干警

(5)饮食供应组

组    长:孙高燕    副组长:胡钰莹

成员单位:财政所

(6)卫生防疫组

组    长:崔守学    副组长:刘洪强

成员单位:卫生院

(7)电力供应组

组    长:刘新超     副组长:曹国伟

成员名单:供电所

(8)车辆运输组

组    长:邹广大   副组长:黄纪昌

成员单位:党政办

(二)保障措施

(1)运输车辆:转移安置车辆由车辆调度组织解决;

(2)饮食供应:由转移人员备足食品和饮用水,后期由饮食供应组安排;

(3)治安保卫:在安全保卫组总负责的前提下,有关村及单位要成立由主要负责人挂帅的看护组织,严格值班制度,搞好所负责区域的治安保卫工作。集中安置地点的安全保卫工作,由被安置的群众和公安机关组织联防,严厉打击不法分子,防止趁火打劫。

(4)转移安置:负责组织和指导全镇灾民的转移安置工作,成立相应的组织领导机构,与其它各组密切配合,做好灾民的转移安置工作,按照预案,精心组织应转移的群众和企事业单位转移到安全地带,并安排好生活。

(5)医疗防疫:由卫生防疫组负责,并组织卫生院和防疫站的医护人员组成医疗小分队,深入到安置地点巡回检查,及时搞好疫病防治工作。

(6)电力供应:由电力供应组负责,供电站要想尽一切办法,在确保安全的前提下,加强对供电设备、线路的管护维修,保证正常运行。

(7)学生就学:转移的在校学生入学问题,由转移安置组负责组织。

(8)宣传动员:由宣传动员组负责,由文化广播站和民政办负实施。

(三)纪律要求

(1)要服从命令,听从指挥,各村、各单位必须无条件地服从镇台风应急指挥部撤离转移的指挥和信号,顾全大局,听从指挥,执行调度,对拒不执行命令的单位和个人要严肃追究其行政和法律责任。

(2)要坚决克服麻痹思想,各村、各单位要保持高度的警惕性,牢固树立防大洪、抗大灾的思想,从实际出发,进一步深入做好撤离转移安置的详细工作。抓好各项保证措施的落实。保证撤离转移安置工作顺利有序地进行。

(3)在紧急转移的过程中要以人为主,只能带简单的行李,确保转移过程中不死一人。

(4)要加强领导,落实责任。各单位要明确一名领导亲自挂帅负总责,并逐级建立相应的工作组织,层层落实责任和任务,为完成撤离转移安置工作提供组织保证。

二、预测和预警

严格落实隐患点防灾预案,监测人和责任人;按时汇总、分析监测数据资料和相关信息;严格执行台风巡查制度,组织台风巡查,加强监测,做到早发现、早报告、早处置。 预防措施 :

(一)加强领导,认真贯彻执行有关法规和要求。

(二)制定台风防御预案,落实预防措施。

(三)镇农业综合服务中心协调各单位、部门所负责本辖区内台风防治的组织、协调、指导、监督和管理工作;组织开展台风防治知识宣传、培训工作;拟定年度台风防治方案和应急预案,报镇政府批准后公布,加强对台风险情的动态监测等。

(四)防御台风是一项社会公益性工作,“群测群防、群专结合”是防御台风的根本方针。大力宣传和普及台风防治的科普知识,使广大干部群众掌握基本的台风识别、监测、预报知识和避让措施,强化防灾、减灾和救灾意识。增强全社会防御台风的主动性和自觉性。有关部门和责任人在灾情发生时应及时出动,确保汛期台风应急调查及时监测方法得当,组织避险措施得力,险情信息反馈迅速。

(五)完善制度,协调配合,增强应急反应能力。 张格庄镇党委政府已成立台风防御领导机构,完善汛期值班制度,建立应急指挥系统,加强与防洪、气象、地震、救灾等相关部门的联系,及时掌握雨情、水情、灾情,为制定当地台风防治措施提供正确依据。确保镇、村两级之间信息畅通,联系密切。组织有关负责人和责任人定期或不定期对本地区重点台风和危险区进行巡回检查,做好记录观察,了解其发展趋势,督促有关部门落实预防措施,努力变被动救灾为主动防灾、减灾。

发生台风时,镇政府要做好应急准备工作,通知区域内有关部门和人员以及受威胁群众做好各种防范工作。密切关注区域内灾害动态,随时准备启动应急预案。

紧急情况下,知情人可以采用叫喊、打锣、吹哨等方式向受台风威胁的人群发出警示信息,通知相关人员紧急转移。随后向镇政府及镇农业服务中心报告(电话:6461010)。

发生台风和出现台风险情时,监测员或知情人应当立即向镇政府报告,情况危急时及时向受威胁人员发出警报,接到报告的镇政府及时向区政府报告,同时组织人员采取应急抢险措施。 任何单位和个人获悉可能发生台风的信息后,应当立即报告镇政府,或通过110、119等电话或以其他方式尽快报告有关部门。 灾害速报的内容主要包括台风险情或灾情出现的地点和时间、台风类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等,对已发生的台风,速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。

三、预案启动

(一)台风应急工作遵循分级响应程序,根据台风的等级确定相应级别的应急机构。

1、台风发生后,镇政府和有关单位立即采取措施,组织开展应急求援工作,并及时向上级人民政府报告,启动相关应急预案,及时、有效地进行先期处置,控制事态。根据实际情况采取如下措施:(1)立即实施紧急疏散和救援行动,组织群众开展自救互救。(2)及时划定灾害危险区,设置危险区警示标志。(3)确定避灾地点和撤离路线。(4)紧急调配相关应急资源。(5)组织开展灾害应急调查,分析灾害发展趋势。(6)对水、电等生命线工程和次生灾害采取紧急防护措施,督促检查抢险救灾工作。

2、小型台风险情和灾情应急响应

在先期应急响应的基础上,镇政府立即启动镇台风应急预案,在镇政府的领导下,由台风应急防治指挥部具体指挥、协调,组织财政、村建、水利、民政等有关部门的人员,及时赶赴现场,加强监测,采取应急措施,开展抢险救灾工作,防止灾害进一步扩大,避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。 必要时,请求区人民政府支援,接受区工作组的指导。

3、中型、大型、特大型台风险情和灾情应急响应

出现中型、大型、特大型台风险情和灾情时,镇政府立即启动应急指挥系统。在迅速做出应急反应的基础上,在区级应急指挥部的直接领导下开展应急救灾工作。

(二)紧急状态

发生或者即将发生特别重大台风,采取一般应急措施无法控制和消除其严重危害,需要宣布部分地区进入紧急状态的,由镇政府报区人民政府提出请求。

(三)应急响应结束

经专家组鉴定台风险情或灾情已消除,或者得到有效控制后,由镇政府向区政府提出,经区政府批准后宣传应急结束,镇政府撤销划定的台风危险区。

(四)应急中各部门职责

本镇台风应急预案启动后,相关单位和部门立即进入应急状态,随时听从镇台风应急指挥部的调度。镇农业服务中心、派出所负责组织指挥救灾队伍赶赴灾区,组织人员救灾,进行工程抢险。并负责维护现场治安。协助动员受灾害威胁的群众以及其他人员疏散,转移到安全地带,情况危急时,可强制组织避灾疏散;对已经发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等次生灾害进行抢险,消除隐患;必要时实行交通管制,开设应急救援“绿色通道”,保证抢险救灾工作顺利进行。

1、镇规划建设管理服务中心、河长办、安委会、供电所单位负责采取有效措施,消除可能发生的灾害险患,保护供水、供电等生命线设施免遭损毁;组织抢修受损毁的供水、供电、水利、通信等设施,保障正常运行。

2、 镇中心小学校负责组织修复损毁校舍或应急调配教学资源,妥善解决灾区学生的就学问题。

3、镇应急管理服务中心负责提供台风发生实况、台风的监测等相关资料信息,组织应急调查和应急监测工作,并对灾害发展趋势进行预测,提出应急防治与救灾措施建议;组织专业技术和施工队伍,实施必要的应急治理工程,减缓和排除险情灾情进一步发展;随时根据险情灾情变化提出应急防范的对策、措施并报告镇应急指挥部;及时发布应急防治与救灾工作进展情况。

4、镇河长办负责工程水情和汛情的监测以及台风引发的次生洪涝灾害的处置。

5、镇卫生院负责组织开展医疗救治工作,做好灾区的疾病预防控制和卫生监督工作,预防和有效控制传染病的暴发流行和食物中毒等突发公共卫生突发事件的发生。

6、镇畜牧兽医站负责组织灾区动物疫病的预防、控制和扑灭工作,加强动物疫情的监测,切实采取有效措施,防止和控制动物疫病的暴发和流行。

7、交警五中队保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行,确保道路畅通;及时组织抢修损毁的交通设施,保证救灾物资运输。

8、镇民政所负责协助灾区有关部门做好避险和受灾群众的临时安置工作,妥善安排避险和受灾群众的生活,利用政府和社会资源进行政府救济、社会救济,并做好对救灾款物的分配、发放的指导、监督和管理工作。受灾群众优先安置于亲戚家中,亲戚家中安置不下的再安置到学校的钢混结构校舍中,并确保水、食物等生活必需品。

9、镇财政所负责应急防治与救灾补助资金的筹集和落实;做好应急防治与救灾补助资金的分配及使用的指导、监督和管理等工作。

(五)后期处置

镇政府组织、协调、指导各单位或部门,按照《张格庄镇公共突发事件应急预案》的要求,积极稳妥、深入细致的做好台风事件的善后处置工作。

镇政府及有关部门要按照各自职责,制订相关规定,对台风事件中的伤亡人员、应急处置工作人员按有关规定给予抚恤、补助,并提供心理及司法救助;对紧急征集、征用有关单位及个人的物资、设备、安置场所等,应当按规定予以归还、补偿。

由自然因素引发的台风由镇政府负责组织治理,镇政府及有关单位要结合新农村建设,统筹规划、安排受灾地区的重建工作。台风治理工程要经有资质的单位勘察、设计、施工,由国土资源部门组织验收后方可使用。

(六)应急保障

镇有关部门要按照职责分工,根据本预案的要求,切实做好应对台风事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作,保证应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活,以及恢复重建工作的顺利进行。

各企、事业单位要组建台风应急救援队伍,并对应急救援队伍进行业务培训和应急演练,提高应急救援能力;动员社会团体、企事业单位以及镇应急救援志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。

镇政府及有关部门应充分根据有关法律、法规、规章的规定,做好相关物资的储备工作。

1、基本生活保障

镇政府及有关部门要做好群众的基本生活保障工作,确保灾区群众有饭吃、有衣穿、有住处、有病能够得到及时医治。

2、医疗卫生保障

由镇卫生院负责,组织医疗卫生应急专业技术队伍,根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制、中毒急救等卫生应急工作。

3、社会治安保障

由镇派出所负责,按照有关规定,参与应急处置和治安维护工作,加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护,依法严厉打击违法犯罪活动。必要时,依法采取有效管制措施,控制事态,维护社会秩序。

4、紧急避难场所保障

由镇应急管理服务中心负责,要积极协调各部门对重要台风点的避灾路线、紧急避难场所、应急措施等做出方案,对现场应急抢险提供技术保障,避免避灾不当或抢险过程中引发二次灾害造成人员伤亡。各有关部门要为涉险人员和应急救援人员提供符合要求的安全防护装备,采取必要的防护措施,严格按照程序开展应急救援工作,确保人员安全。

(七)监督管理

1、预案演练 。镇政府要结合本地实际情况,有计划、有重点地组织有关部门对台风应急预案进行演练。

2、宣传与培训 。镇政府及有关单位,要加强公众防灾、减灾知识和宣传,对广大干部和群众进行多层次多方位的台风防治知识教育,对受害威胁群众发放防灾明白卡,增强公众的防灾意识和自救互救能力。加强对管理人员、防灾责任人员以及各灾害隐患点监测人员的培训,使管理人员掌握台风防治相关的法律法规知识,明确台风应急管理过程中各自的职责和任务。

3、监督检查 。镇政府将组织各部门、各单位负责落实上述各项台风应急防治保障工作的相关责任,并加强监督检查,主要检查防灾制度是否建立,人员是否到位,责任是否明确,措施是否落实,防灾物资、设备是否保障等,确保各项应急措施到位。灾情、险情发生,启动应急预案后,对预案实施的全过程进行监督检查,督促相关部门充分履行各自职责,确保台风应急过程的顺利实施。

本预案自印发之日起实施。

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