市住建局主要负责同志就文件进行解读：
一、起草背景
2018年6月，省委、省政府出台了《关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案》，把工程建设项目审批制度改革作为十个专项行动之一。2019年3月，国务院办公厅印发了《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）；6月2日，省政府出台了《山东省优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案》（鲁政发〔2019〕9号），对工程建设项目审批制度改革提出全面、系统的目标和要求。为贯彻落实国务院和省政府的部署要求，在对我市工程建设项目审批制度全流程进行深度优化的基础上，制定出台了《烟台市优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案》。
二、指导思想和工作目标
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神按照全市深化“一窗受理，一次办好”改革要求，进一步推动工程建设项目审批制度改革，统一审批流程、信息数据平台、管理体系、监管方式，打造一流营商环境。
（二）工作目标。2019 年上半年，全市社会投资类、政府投资类工程建设项目主流程审批时间分别控制在45 和70 个工作日以内，主流程之外的其他行政许可、强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案、建设项目用地的不动产登记等事项纳入主流程相关阶段办理或与相关阶段并行推进，全过程审批时间控制在100 个工作日以内。2019 年上半年，我市初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台；到2019 年底，工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通；到2020 年上半年，基本建成全市统一的工程建设项目网上审批管理体系。
三、主要内容和核心举措
《烟台市优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案》主要包括统一规范审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式、加强组织实施等五个方面内容。
一是统一规范审批流程。通过减少审批事项、下放审批权限、转变管理方式、调整审批时序等方式精简审批环节；通过合理划分阶段、分类制定流程的方式规范审批环节；统一施工图设计联合审查标准、竣工验收图纸及验收标准，实现“多图联审”“多测合一”的改革目标。
二是统一信息数据平台。建立工程建设项目审批管理系统，并与省工程建设项目审批管理系统对接，实现审批数据实时共享。对审批环节进行全过程跟踪督办及审批节点控制，对项目审批错时环节实行“亮灯”管理。
三是统一审批管理体系。全面梳理各类规划与空间管控要素，形成管控边界清晰、责任主体明确、管控规则明晰的“一张蓝图”；整合制定“一张表单”，避免重复提交申报材料；设立“一个窗口”统一收件、发件、咨询；形成“一套机制”规范审批各个环节流畅运行。
四是统一监管方式。全面推行“双随机、一公开”监管机制，依托审批管理系统，建立审批信用信息平台，将企业和中介机构从业人员违法违规、不履行承诺的不良行为记入诚信档案并向社会公开。制定工程建设项目中介服务管理办法，实行服务承诺制，明确服务标准、办事流程和办理时限，规范服务收费。
五是加强组织领导。成立以市政府主要领导同志为组长的市优化提升工程建设项目审批制度改革工作领导小组，加强对工程建设项目审批制度改革工作的领导。充分发挥工程建设项目审批制度改革工作专班作用，各相关单位密切协调配合，形成改革合力。同时为改革工作提供组织和经费保障，积极推动各项改革措施落地，确保按时保质完成任务。
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