2014年政府工作报告

一、2013年政府工作回顾

2013年，是我区在复杂多变的宏观形势下，攻坚克难、砥砺奋进、扎实作为的一年。一年来，区政府在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，团结和依靠广大干部群众，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以科学发展观为统领，以城市化为总方向，进一步发扬抓铁留痕、踏石有印的工作作风，解放思想求突破，凝心聚力搞建设，千方百计抓落实，全区经济社会发展取得显著成效，在全面建设富美和谐文明新福山的征程上迈出坚实步伐。预计（下同）完成地区生产总值236亿元，比上年增长12.5%；地方财政收入突破25亿元，增长26%。

——突出高端高质高效，着力突破实体经济，发展规模、速度、效益同步增长。工业经济保持健康高位运行，全区规模以上工业企业达到135家，比上年新增12家；完成规模以上工业总产值228亿元、利润7.5亿元、利税14.7亿元，分别增长16.8%、19.1%和19.5%，速度位次均居全市前列。三大主导产业支撑作用更加明显，截至目前累计落户项目377个，实现产值、利润和利税占全区规模以上工业的比重继续保持在70%以上。鼓励企业自主创新，大力发展高新技术和高端产业，全年完成技改投入62亿元，增长24%，获批市级工程技术研究中心5家，高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到20%。加大企业融资服务力度，成功引进华夏银行和创新担保公司，全区企业协议融资达到192亿元；积极拓展企业融资新渠道，环球数控在天交所成功挂牌，同立高科和天鸿模具将成为全国“新三板”首批挂牌企业，首钢磁材等5家重点企业列入上市资源储备库；高层次人才引进平台建设取得重大成果，与清华大学合作成立福华研究院，同化防水博士后科研工作站申报成功，同立高科院士工作站已进入省审批阶段。坚持二、三产业互动发展，培育壮大具有福山特色的现代服务业，全区累计落户五洲国际、玖龙资源等物流项目37个，总投资180亿元；彤悦城、中青创意产业园等23个服务业载体项目正在加紧建设，世界500强家乐福、亚洲规模最大的儿童世界希乐城等7个知名品牌签约入驻。旅游业发展取得实质性成果，张格庄被评为省级旅游强镇，楼子口等12个单位被评为省级特色村或示范点；我区作为全市唯一入围县市区，获得“最美中国·文化旅游生态旅游目的地”称号。2013年，全区完成服务业增加值86.7亿元，增长12.5%，占GDP的比重达到36.8%。

——突出招大引强选优，大力发展园区经济，投资质量、活力、后劲不断增强。全年新引进投资60亿元的华安信息产业园、30亿元的采埃孚配套园等过亿元或千万美元的大项目59个，总投资251亿元，世界500强投资项目累计达到26个，大型央企投资项目17个。全区实际利用外资1.15亿美元，总量位居全市前列；外贸进出口16.9亿美元，增长10%。深入落实首问负责制和包帮责任制，全面加快大项目建设，全区109个过亿元的重点项目开（复）工101个，其中采埃孚三期、上汽传动系统、东岳润和整车出口基地等25个项目建成投产，全区规模以上固定资产投资达到296亿元，增长21%。坚持把园区作为对外开放的主阵地和项目建设的重要载体，临港工业区、福东新兴产业园和岗嵛高科技孵化园“三大园区”工程累计完成基建投入10亿元，拓展空间12.7平方公里，储备过亿元的大项目104个，总投资336亿元。高新区福山园作为全区经济发展的龙头，发展质量稳步提升，全年完成固定资产投资155亿元，规模以上工业总产值、利税分别增长23%和20%；镇街项目区建设稳步推进，其中门楼空港服务区累计落户高档4S店12家，狮子山文化旅游区、回里物流园已拉开发展框架，门楼整机工业园已储备各类项目20多个，总投资达90亿元，各具特色的镇级园区正成为拉动镇域经济快速发展的强力引擎。2013年，镇街地方财政收入总额达到7.6亿元，增长15%，其中清洋、福新、门楼均突破亿元大关。

——突出宜居生态有序，统筹城乡基础设施建设，城市功能、品位、形象整体提升。投资2.5亿元，启动了清洋河路、青龙山北路等6条道路建设工程，完成了林门线、张栖线、高谷路等5条道路建设及福海路、永达街等主次干道改造工程，象牙桥建设基本完工，南关桥、留公桥改造扎实推进，青荣城际铁路境内征收工作顺利完成。投资6300万元完成了老城区6000米雨污分流和聚福路、同兴路、福桃路排水工程。热力、燃气工程快速推进，新增供热面积40万平方米、天然气用户8200户。研究出台了《关于加快旧村改造促进小城镇建设的实施意见》，进一步放权让利，有效调动起广大基层和群众积极性，旧城改造和小城镇建设加快推进，福惠花园、玉森新城安置房项目完成交付，万科假日润园、云上玲珑湾、上谷郡等13个地产项目进展顺利，香逸湖畔、富丽新城、悦澜庭、金华家园等8个小城镇建设项目加速推进，全年新开发房地产124万平方米。生态市区建设扎实推进，三年水系绿化任务超额完成，总投资1.4亿元的青龙山城市森林公园、龙泉河、李家河绿化等工程进展顺利，银湖省级湿地自然保护区湿地保护与恢复工程已获得省政府批准；高标准完成烟凤线、中古路等7条道路绿化工作，全年新增绿化面积71万平方米，完成造林1.1万亩，城区绿化覆盖率和城市森林覆盖率分别达到41.3%和45.6%，被授予全市争创全国绿化模范城市先进单位。以创建全国文明城市为契机，投资4800万元，对市政设施、市容市貌高标准进行了修复完善、集中整治，城市精细化管理水平不断提高，人居环境和文明程度全面提升。

——突出惠农富农兴农，全面改善生产生活条件，农村经济、社会、生态均衡发展。高标准建设了一批大樱桃和有机蔬菜标准化示范基地，农产品注册商标累计达到35个，绿色、有机、无公害产品认证27个。启动实施大樱桃产业提质增效工程，全年新发展改良大樱桃5000亩，完成有机质提升6150亩，新发展设施栽培300亩；成立了大樱桃专业合作社联社，国家级大樱桃标准化示范区项目顺利通过验收，全区大樱桃销售收入突破6亿元，仅此一项农民人均增收3320元。投入1.5亿元，相继完成门楼土地综合整治、张格庄万亩管灌续建、市级小型农田水利和20座塘坝除险加固工程。不断加大水源地环境综合整治力度，对门楼水库及内外夹河流域非法采沙、畜禽养殖和环境卫生等进行全面整治；启动了总投资4500万元的7处镇街小型污水处理厂工程，其中张格庄和门楼东陌堂两处已建设完成。全力配合保障引黄调水工程建设，境内26公里管道铺设基本完成。积极开展联手共建新农村活动，累计投入帮扶资金3600万元，深入实施农村环境综合整治和基础设施配套工程，有力促进了农村经济社会的快速发展。

——突出民本民生民心，着力办好为民实事工程，群众幸福感、舒适度、满意度进一步提高。全年累计投入近2亿元，重点解决一批群众关心的热点难点问题，为民承诺十件实事如期兑现。星河城小区幼儿园及5处镇街中心幼儿园工程建设基本完成，银河小区幼儿园正在进行勘探和规划设计；保障性安居工程稳步推进，完成保障性住房60套，建筑面积3900平方米；投资2400万元，对52个村庄的村容村貌进行了整治，完成农村危房改造750户；启动了高疃、清洋公交场站建设，新开通公交线路3条，公交覆盖率达到92%，城乡公交一体化进程走在全市前列；城乡居民基础养老金领取标准由每人每月85元提高到120元，新型农村合作医疗人均财政补助标准由240元提高到280元，参保率、参合率均保持100%；全力保障基层组织高效运转，共落实专项补助资金252万元；社会福利中心和殡仪馆等民生重点项目建设工程量已经过半；全民健身活动中心和竞技体育学校项目规划、设计基本完成；深入开展“联村联户心连心”工作，累计为群众落实政策、答复问题、办结实事4500余件，群众来信来话问题办结率达95%以上；认真办理人大代表建议、政协委员提案，见面率、满意度均达到100%；扎实开展爱心捐助活动，积极推进救灾救济、城乡低保、残疾人就业康复等工作，困难群体生活得到有效保障。全区城镇居民人均可支配收入达到34650元、农民人均纯收入达到16640元，分别增长9.5%和13%。

——突出和谐共建共享，做实做细社会事业，社会管理、民主法治、安全稳定等工作全面进步。加快发展教育体育事业，8处中心小学新建工程和城区部分校舍修缮工作相继完成；教育教学质量全面提高，一本上线率名列全市前茅，一中、格中均获得全市教学先进学校称号，汽车工程职业学院进入省人才培养重点名校行列；崇文中学教育教学水平稳步提升，城乡中学教育均等化率先基本实现；成功举办第二届全民运动会，群众性健身活动广泛开展。更加重视科技创新，顺利通过全国科技进步区考核验收。公共卫生服务均等化、国家级慢病防控示范区建设进一步加快，区镇村三级医疗服务体系更加健全。人口和计划生育工作连续25年荣获全市人口目标责任制考核一等奖。广泛开展“福在福山”等系列活动，高标准举办了首届福寿文化周、第五届中国·烟台国际美食节和第七届中国·烟台大樱桃节等活动，千年古刹国露寺、福山美食城等文化产业标志性项目相继落成，城市知名度和软实力进一步提升。继续开展万人评机关活动，不断强化政务服务中心和政府网站建设，办事效率和服务质量明显提高。全面加强政务公开和政府法制工作，行政复议委员会试点工作走在省市前列。坚持不懈地抓好安全生产、护林防火、信访稳定等工作，清洋、东厅省级安全示范社区创建工作顺利通过验收，保持了和谐安定的社会局面。扎实推进财税体制改革，“营改增”税制改革试点工作顺利实施。加强审计监督、财政监督、社会监督，探索推行“三公经费”公开，党风廉政建设和反腐败工作取得新的成绩。统计、物价、外事、史志档案、民族宗教、双拥共建和民兵预备役等工作都取得新的进步。

各位代表，成绩来之不易，奋斗伴随艰辛，经验弥足珍贵。实践告诉我们：只要持续不断地解放思想，立足区情实际，认真把握规律，科学制定思路，就一定能够在困境中打开新局面；只要毫不动摇地抓改革促开放，以开放的思路谋划发展，用创新的举措破解难题，就一定能够在发展中把握主动权；只要坚定不移地真抓实干，立说立行、雷厉风行、高效执行，就一定能够在竞争中实现新赶超；只要坚持不懈地加强自身建设，执政为民、务实清廉，就一定能够赢得群众的真心拥护，凝聚起攻坚克难的强大动力。

各位代表，过去一年取得的成就，归功于市委、市政府和区委的正确领导，归功于历届政府打下的良好基础，归功于区人大、区政协和社会各界的监督支持，归功于26万福山人民与时俱进、开拓创新的光辉实践。在此，我代表区人民政府，向付出辛勤劳动的全区人民，向所有关心、支持福山建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

一年来的成绩令人鼓舞，但面临的困难和问题仍然不少，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。主要是：经济总量仍然相对较小，可用财力仍显不足；经济自主增长能力还不够强，特别是科技进步、管理创新对经济发展的贡献率仍然偏低；服务业发展相对滞后，吸纳消费、聚集人流的能力比较欠缺；镇域经济发展不平衡，小城镇建设仍处于起步加速阶段；农民增收渠道还不够宽，等等。这些问题，我们将在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。

二、2014年政府工作安排

今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。综观国内外经济形势，全球产业结构和国际分工进入新的调整期，国内深化改革进入攻坚期和深水区，区域发展进入提质增效、转型升级的关键期，特别是中央出台了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是我们在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。我们要深入学习贯彻全会精神，紧密结合区情实际，高度统一思想，使全区上下都理解改革、支持改革、参与改革，形成推动改革的强大正能量。我们要牢固树立蓄势崛起的信心决心，正确把握深化改革的基本方向，充分利用转调升级的有利机遇，敢闯敢试、边干边试、先行先试，努力在新一轮改革发展的大潮中抢占鳌头、勇立潮头。

根据区十三届四次全委会精神，新一年政府工作总的要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以城市化为总方向，以建设经济文化强区为目标，大力实施“深化改革、转调升级”战略，进一步扩大对外开放，着力突破现代服务业，同步推进新型工业化和新型城镇化，在更高层次上保障和改善民生，推动福山发展在改革、转调中加速崛起。

全区经济社会发展的主要预期目标是：在优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境的基础上，生产总值比上年增长11.5%，地方财政收入增长13.5%，规模以上固定资产投资增长20%，规模以上工业总产值、利税分别增长15%和18%，农民人均纯收入增长11.5%，人口自然增长率控制在市下达指标以内。

完成上述目标任务，需要我们着眼全局、科学谋划，突出重点、统筹兼顾，着力抓好以下六方面工作：

（一）倾力推进服务业建设，重点抓好“三个突破”，增强加速崛起的拉动力。把突破服务业作为推动经济结构升级的重中之重，按照“扩总量、提档次、优结构、增活力”的要求，加快优势资源向服务业聚集，努力把服务业这一重要潜力点转化为助推福山加速崛起的新亮点。一是盘优盘活各类资源，突破发展消费性服务业。研究出台引进和培育大型商贸龙头企业的政策措施，沿福海路加快建设高档商贸设施和城市综合体，积极盘活城市发展中的存量资源、开发增量资源，迅速引进和培育一批体量大、品位高、吸引力强的商贸服务业板块，实现吃、住、游、购、娱同步繁荣发展，年内力争引进银座等知名连锁企业5个以上，培育营业收入过亿元的龙头商贸企业10家以上。着眼于打造烟台市区西部商业新地标，加快推进彤悦城等标志性服务业载体工程，年内力争家乐福、希乐城等对外营业。鼓励社会力量兴办养老服务业，加快推进乐天养老项目，探索发展居家养老服务网络，尽快构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的新型社会化养老体系。二是做大做强特色品牌，突破发展文化旅游业。依托特有的生态和文化资源，以“周末短途微旅游”为重点，对内加大国露寺、美食城等资源的开发力度，对外做大叫响文化游、生态游、休闲游等特色旅游品牌，着力推出一批能够充分展示红色文化、鲁菜文化、书法文化、民俗文化的旅游产品；高标准编制实施乡村旅游发展规划，扶持蓝湾生态示范园、鸿润蔬菜科技园以及各类采摘园、特色村做大做强，完成国露寺二期、外山门和周边商业街建设，启动建设门楼水库环库“慢道”和马山地质公园，打造文化旅游发展的新优势。三是借势借力工业带动，突破发展生产性服务业。充分发挥我区制造业发展的先行优势和交通便捷的区位优势，整合现有仓储、运输、商业网络等资源，分层次推进综合物流园区、物流产业带以及专业化物流配送中心建设，重点培育发展五洲国际、玖龙资源、润恒冷链等大型企业集团；顺应工业主导产业集群化、专业化发展趋势，积极引导骨干企业将生产性服务环节从制造业中剥离出来，大力发展服务外包和第三方物流。立足我区主导产业优化升级的高层次需求，加快信息化与工业化相结合，积极引进智慧城市、云计算、物联网等高端信息企业入驻，培育一批高端设计研发品牌。大力发展总部经济、楼宇经济，吸引知名企业在福山设立采购中心、分销中心，推动会计审计、法律咨询等中介服务业蓬勃发展，构建种类齐全、功能完善、业态先进的现代商务服务体系。

（二）倾力推进项目建设，重点抓好“三个关键”，增强加速崛起的内生力。把大项目引进建设作为优化投资结构、提升运行质量、增强发展后劲的突破口，着力在项目引进上要质量、项目推进上要速度、项目服务上要效益。一是项目引进，要优中选优。进一步创新工作思路、转变招商方式，面向日韩和欧美、面向世界500强和大型央企、面向总部机构和科研院所、面向装备制造和新兴产业，积极招大引强选优，力争再引进一批产业关联度高、带动力强、对福山未来发展具有战略意义的大项目、好项目。年内，争取新引进法国食品、上汽变速器二期等过亿元或千万美元的大项目60个以上。按照新建工业项目每亩投资强度不低于300万元、预期税收强度不低于30万元的要求，兼顾环境保护、安全生产、单位能耗等因素，制定全方位的招商引资标准，提高集约用地水平。二是项目推进，要快上加快。探索建立双向承诺制，健全完善“一个大项目、一个区级领导、一个牵头部门、一个特派员、一个督导组”的工作机制，盯紧资金到位、项目开工、竣工投产、税收登记等重要环节，确保完成年度投资计划，形成一批新的经济增长点。年内，集中推进德尔福工业园、采埃孚配套园和华安信息产业园等100个过亿元的重点项目建设，20个建成投产。三是项目服务，要精益求精。牢固树立“人人关系营商环境、事事影响转调发展”的服务理念，研究制定土地供给、融资保障、企业用工等政策措施，继续开展好“企业服务年”活动。以新政务服务中心投入使用为契机，进一步简政放权，全面实行“项目直通车”和“一站式”服务，把福山打造成为投资的洼地、创业的福地、发展的高地。

（三）倾力推进园区建设，重点抓好“三个环节”，增强加速崛起的竞争力。把园区作为快速推进新型工业化的主阵地，以园区拓展为引领、产业升级为支撑、企业培育为驱动，着力推动实体经济横向实现规模膨胀、纵向实现质量提升。一是加快园区空间拓展。大力实施金山路西延、淮河路、福潭路等园区主干道路建设工程，借势推进道路两侧园区空间平整，抓好牛庄、湘里、岗嵛山输变电站等重要工程建设，完善供水、燃气等基础设施配套，力争年内吕家沟片区、外资工业园、上汽配套园落满项目。二是推进产业优化升级。坚持以“产业链延伸、价值链提升、供应链优化”为导向，提档升级工业主导产业，着力构建支撑财源、推动转型的现代产业体系，年内三大主导产业完成规模以上工业总产值、利润和利税占全区规模以上工业的比重均达到80%以上，其中，汽车零部件产业形成1/3为东岳整车配套、1/3供应国内市场、1/3出口国际市场的多元化格局，特钢制品和电子信息产业产出规模分别达到50亿元和20亿元；积极落实扶持战略性新兴产业发展的政策措施，以装备制造、新能源、新材料、生物医药和高端信息软件为重点，力争年内新引进新兴产业项目10个以上。三是加强骨干企业培育。深入实施“骨干企业培育计划”，采取政策引导、资金扶持等措施，帮助企业生产扩规模、产品提档次、技术上水平，力争年内规模以上工业企业达到150家，纳税过千万元的骨干企业50家以上。进一步强化科技创新平台建设、创新型人才培养和产学研合作，推动企业向资本运营、核心制造、品牌专利等多方向发展，支持同立高科等重点企业挂牌上市；全年争取列入国家、省、市科技计划10项，新增高新技术企业5户以上。

（四）倾力推进城镇建设，重点打好“三大战役”，增强加速崛起的承载力。以新型城镇化理念为指导，坚持区镇协调、功能提升、打造精品相统一，以高水平的城镇建设集聚优质资源、引领产业发展、改善人居环境，努力实现城乡一体化、均衡化、现代化发展。一是打好城市建设“整体战”。高标准抓好城建重点工程。启动实施总投资1.6亿元的河滨路改造、聚福路南延等6条道路建设改造工程，全面提高路网承载能力；扎实推进城里街、商业街、西山路和老城区排污主管道沿线雨污管网改造，逐步解决雨污分流不彻底问题；启动区级污水处理厂建设，7处镇街小型污水处理厂上半年全部完成并投入使用。积极配合搞好德龙烟铁路建设，按时完成境内相关征收任务。高效能推进旧城改造。依托政策优势，充分调动街居、企业积极性，加快城中村改造和“退二进三”步伐，扎实推进已进入熟化程序的重点地块的土地整理工作，引进高层次开发商，本着“鼓励小高层、限制多层、适度高层”的原则，集中连片开发商业地产和住宅小区，力争新开发房地产86万平方米。高水平做靓中心城市景观。启动实施总投资2亿元的内夹河亲水景观工程，同步推进水域治理、水景打造、水下排污、夜间亮化改造，真正把水资源做活做亮做出特色；投资8400万元，重点抓好青龙山万福塔和旋转步行桥建设、福海路增绿和英特尔大道绿化改造工程，打造起功能完善、舒适优美的城市环境。二是打好小城镇建设“攻坚战”。坚持“小城镇脱胎换骨变化”的目标不动摇，引导各镇街准确把握旧村改造相关政策的精神要义，发挥政策撬动作用，兼顾开发企业、村集体和群众的利益，大力引进有实力、有担当、有品位的企业参与驻地开发和旧村改造，年内确保每个镇街启动小城镇开发项目3个以上。坚持以重大基础设施建设引领城乡科学布局、有序发展，适时规划启动县府街西延、回旺路等具有战略性意义的道路工程，进一步拉开区域性发展框架。认真把握园区化、产业化与城镇化的推进关系，进一步加大门楼整机工业园、铁路货运物流园等镇街项目区的开发力度，尽快形成以园聚产、以产促城、产城融合的发展格局。探索社会投资、村企联建、集体开发等模式，循序渐进、因地制宜推进镇村集中居住区建设，不断改善人居条件。三是打好城市管理“大会战”。组织开展“管理规范年”活动，从市容管理、社区管理、房地产及建筑业管理三方面入手，全方位、深层次推进城市管理规范工作，形成全员参与、部门联动、齐抓共管的新格局。集中开展棚亭摊点、马路市场、车辆乱停乱放等治理工作，全面加强主干道路全时保洁和养护，积极拓展城管数字化应用领域，不断提升城市管理的长效化、规范化水平。进一步优化调整社区布局，建立“责任社区”数字平台，不断完善社区卫生保健、文化娱乐、便民服务等功能；大力开展管理服务创新示范社区创建活动，探索群众性自助、互助服务新模式，加快构建社区服务管理长效机制；建立健全物业公司评星挂钩管理模式，引导物业管理向符合条件的老旧小区延伸，切实解决好水电气暖等群众反映的热点问题。健全完善商品房预售、工程监理、验收交房等一系列制度和程序，集中开展房地产市场整治活动，严厉打击违法违规行为，依法规范整顿房地产市场秩序。

（五）倾力推进新农村建设，重点加快“三化步伐”，增强加速崛起的支撑力。继续加大支农惠农力度，促进农村经济社会快速发展，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。一是加快推进农业发展现代化。充分发挥大樱桃、蔬菜等专业合作社联社的作用，全力实施生态农业提质增效和品牌化发展战略，积极创建大樱桃科技研发中心和育苗基地，扶持发展一批大樱桃、草莓、蔬菜标准化示范基地，着力打造十大农业品牌和三大农业龙头企业，推动农业发展由数量规模型向质量效益型转变。用足用活用好农田水利专项资金，完成旺远河等5条小流域综合治理和38座病险塘坝除险加固工程，进一步改善农业生产条件。二是加快推进农民增收多元化。紧密结合新型城镇化发展趋势，有针对性地加大对农村劳动力的就业培训力度，建好用活城镇载体，帮助有条件的农民在小城镇和园区居住、就业，提高农民工资性收入比重；积极推动城镇创业扶持政策向农村延伸，发挥农村能人大户的创业致富带动作用，在贷款担保、税费减免、工商登记等方面加大支持力度，引导农民自主创业；探索发展农村合作经济，扎实推进农村土地确权工作，支持农民以土地承包经营权入股推进农业产业化经营，让农民分享农业产业化发展红利，逐步构建起以种植业收入为基础、工资性收入为重点、经营性收入为补充的多元化增收格局。三是加快推进城乡环境生态化。按照“打造森林城市、建设美丽福山”的目标，深入推进生态文明乡村建设，新增水源地涵养林4000亩以上。全面加强水源地及河道周边环境综合整治工作，积极落实水源地保护的各项政策措施，启动实施仉村河、羊角河、高谷河等河流生态整治工程，逐步解决影响水源地水质的各类突出问题。认真做好污染防治、护林防火和裸露山体恢复治理等工作，努力打造“天更蓝、地更绿、水更清、气更爽”的生态环境，确保顺利通过省级生态示范区验收，创建市级生态文明示范村3个以上。

（六）倾力推进民生建设，重点提升“三大指数”，增强加速崛起的向心力。把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，加快社会事业改革，创新社会治理体制，确保群众安居乐业、社会安定有序。一是协调发展社会事业，提升群众“满意指数”。坚持教育资源向相对薄弱环节倾斜，加快推进小学改扩建和幼儿园新建工程，促进区域教育均衡发展；积极创建职业教育示范校和特色专业，提升职业教育办学水平。认真办好第三届龙舟大赛，力争完成全民健身活动中心和竞技体育学校建设工程。继续开展“福在福山”文明行动等精神文明创建活动，大力倡导孝亲敬老、诚实守信等传统美德，积极做好非物质文化遗产申报和传承工作，进一步加强以镇街文化大院、农村幸福院、农家书屋为重点的基层公共文化服务体系建设。二是完善社会保障体系，提升市民“幸福指数”。完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制，年内新增就业再就业5000人以上。启动实施“聚福英才”计划，广泛吸引各类高层次人才带项目、带技术、带团队到福山创新创业创造，新引进各类人才1500人。深入推进医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生机构信息化建设，健全完善疾病和突发公共卫生事件预测预警机制，增强医疗保障能力。继续做好社会保险、城乡低保和农村五保等工作，进一步提高社会保障水平。扎实做好救灾救济和困难群众救助工作，最大限度地帮助困难群体改善生活。三是创新社会治理，提升社会“平安指数”。以“三城联创”活动为抓手，创新立体化社会治安防控体系，加强实有人口管理服务和外籍务工人员备案工作，依法惩治各类违法犯罪活动。深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。完善食品药品安全监管机构，建立覆盖全过程的监管制度，保障食品药品安全。继续深化领导干部接访工作机制，解决群众合法利益诉求。认真做好第十一届村委会换届选举工作，确保换届选举圆满完成。扎实开展“联村联户心连心”工作，进一步密切党群干群关系。

各位代表，在全力抓好经济社会发展的同时，继续把一些与群众生产生活密切相关的问题列入今年政府为民实事工程，集中人财物力，加以重点解决，努力改善城乡居民生产生活条件。

1、打造省市一流的福惠花园社区样板工程，探索党务、政务、警务、事务、家务“五务一体”的运作模式，开设“一站式”办事大厅、老年人日间照料中心、四点半学校、志愿者服务、文化娱乐等服务项目，更好地满足社区居民生活需求。

2、高标准建设内夹河自永达街至英特尔大道段沿河木栈道、戏水平台、城市慢行系统等亲水设施，为广大市民提供良好的休闲娱乐场所。

3、启动芝阳小学、东华小学的新建扩建工程，加快推进银河小区幼儿园和永弘小学二期工程，进一步改善办学条件。

4、建设城市规划展览馆、群众文化馆和公共图书馆，与新建成的王懿荣纪念馆、福山通史馆和鲁菜博物馆等一并免费对外开放，不断提高公共文化服务水平。

5、创建国内技术领先的大樱桃科技研发中心和育苗示范基地，研究和推广适宜福山发展的大樱桃新优品种及管理技术，助推大樱桃产业提档升级。

6、建设全省一流的政务服务体系和公共资源交易平台，创建“项目注册（建设）一表通”流程，将项目审批时限压缩30%以上，为企业和群众提供更加优质高效的服务。

7、提高居民基本养老保险和新农合保障水平，城乡居民基础养老金领取标准由每人每月120元提高到130元，新农合人均财政补贴标准由280元提高到320元。

8、新设置放心粮店、主食厨房、平价超市7个，进一步方便群众购物、保障饮食安全。

9、启动天网三期工程，建立大容量数字集群和图像传输系统，不断提升城市信息化、科技化安全保障能力。

10、实施“美丽乡村”工程，加强村容村貌环境整治和危房改造，完善“户清理、村收集、镇集中、区转运”的乡村垃圾一体化处理模式，营造良好的农村生活环境。

三、关于加强政府自身建设

牢固树立“抓深化改革就是抓转调升级、抓转调升级必须抓深化改革”的理念，全面贯彻落实深化改革的各项决策部署，严格遵守改进工作作风、密切联系群众的中央八项规定，大力弘扬“苦干巧干拼命干、求实务实抓落实”的优良传统，以敢想敢为、扎实有为、奋发作为的精神状态，全面开创政府工作新局面。

第一，坚持解放思想，提高科学执政能力。始终把解放思想、锐意创新作为政府工作的根本动力，不为定势所困、不为视野所限、不为风险所惧，积极探索改革新思路、发展新办法、工作新举措，不断提高领导科学发展、推进改革发展、谋划领先发展的能力和水平。准确把握全面深化改革的深刻内涵，注重从政策中把握机遇，敢于从困难中制定对策，善于从问题中寻找办法，对符合实际、看准了的事情，大胆干；对妨碍科学发展的体制机制弊端，坚决改；对深化改革中出现的新生事物，勇于试，在不断探索中积累经验，在争先进位中加速崛起。

第二，坚持务实高效，提高执行落实能力。始终把务实高效、真抓实干作为政府工作的自觉追求，进一步增强紧迫感和危机感，将工作标准调到最高、精神状态调到最佳、工作干劲调到最大，力戒空谈、注重实干，力戒形式、注重实效，一步一个脚印、稳扎稳打向前走，积小胜为大胜，积跬步致千里。大力弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，切实提高政策执行力和工作落实力，对各项决策部署都要明责任、抓到位、求实效，确保把精力都集中到抓落实促发展上。

第三，坚持勤政为民，提高服务群众能力。始终把全心全意为人民服务作为政府工作的根本宗旨，加快政府职能向创造良好发展环境、提供优质服务、维护社会公平正义转变。全面贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，将群众呼声作为第一信号、群众需求作为第一选择、群众满意作为第一标准，更加积极地解决群众关切的热点难点问题。继续推进政府信息公开，适时开通政务微博，促进政府工作公开透明，最大限度地保障群众的知情权、监督权。

第四，坚持从严治政，提高廉洁从政能力。始终把从严治政、廉洁从政作为政府工作的底线，认真落实党风廉政建设责任制，严格履行领导干部廉洁自律各项规定。坚持依法行政、民主执政，主动向区人大及其常委会报告工作，自觉接受区政协及社会各界的监督。严守政治纪律、经济纪律、工作纪律，认真抓好“四风”问题整改，严控“三公经费”，坚决做到不拿群众一针一线、不费光阴一朝一夕、不谋个人一私一利，真正实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者争先！让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更加昂扬的精神状态，更加扎实的发展举措，奋发向上、大干快上、乘势而上，为建设富美和谐文明新福山而努力奋斗！